【招标公告】青岛市公安局弱电智能化系统采购项目质疑答复1

青岛市公安局弱电智能化系统采购项目质 疑答复函 一、质疑供应商基本信息 质疑供应商姓名或名称： 二、质疑项目基本情况 质疑项目的名称：青岛市公安局弱电智能化系统采购项目 质疑项目的编号：SDGP370200000202502002241 包号：1 采购人名称：青岛市公安局 采购代理机构：山东绿山坡项目管理有限公司 质疑环节：采购文件 质疑送达方式：电子版公共资源交易系统内提交 质疑提出的日期：2025 年 11 月 13 日 收到质疑函的日期：2025 年 11 月 13 日 三、质疑答复事项的相关调查或论证 调查：/ 论证：经过专家论证及市场调研。 其他：/ 四、质疑答复事项具体内容及质疑答复 质疑事项 1：在招标文件“第四章采购需求”,“2.招标产品技术规 格、要求和数量(包括附件、图纸等)”，“三、经侦办案区”中。“第 16 项、公安审讯主机”。参数要求“1、支持不拆机箱更换光驱；2、接口要求不少于：1 个 RJ45 网络接口、4 个 POE 网络接口、1 个 1 HDMI 输入、1 个 VGA 输入、1 个 VGA 输出 3、支持高音质音频接入，音频编码标准应采用 AAC，音频采样率 8KHz/32KHz/48KHz 可调 4、支持不少于 6 个前置硬盘插槽，支持热插拔； 5、单张光盘刻录的音视频时长不低于 4 小时； 6、支持打点功能，在硬盘存储和光盘刻录过程中可对重点内容进行 打点标记 7、支持视频、音频丢失报警功能 8、支持自动对光盘进行封盘 9、讯问结束后刻录的时间不超过 5 分钟。支持通过硬盘音视频数据 实现光盘更换自动回补刻录； 10、支持一键直刻，光盘刻录可选择单盘直刻、双盘直刻或循环直刻，并可自定义刻录通道 11、支持 GB/T28181、RTSP 等接入协议，并具有 H.323 协议相关设置 功能； 12、支持上传证据资料 13、支持接入人体生命体征信息，可在实时视频上同步叠加血压、血 氧、心律等体征信息 14、支持通过国产化客户端电脑同步清晰回放讯问音视频，在通过安 全可靠测评要求国产化 CPU 及操作系统的客户端电脑上均能正常回 放。同时支持光盘一键回放； 15、支持视频画面质量检测，支持不少于场景变化、黑白异常、对比 度异常、视频抖动、条纹干扰、人为干扰、亮度异常、视频模糊、噪 声干扰、视频偏色、画面冻结、信号缺失等 12 种视频诊断算法。支 持不少于 8 个数字和示证通道同步分析； 2 16、支持通过国产化客户端电脑同步清晰回放讯问音视频，在通过国 家安全可靠测评的 CPU 为龙芯、飞腾、兆芯等及操作系统为麒麟 V10、龙芯、统信等的客户端电脑上均能正常回放。同时支持光盘一键回放；17、支持画面合成，合成数量支持 1/2/3/4/5，合成画面可独立编码，支持 H.265 编码格式，分辨率支持不低于 4K，帧率支持 60fps；18、主机配 1 块不小于 4T 的硬盘”在招标文件“第四章采购需求”,“2.招标产品技术规格、要求和数量(包括附件、图纸等)”，“三、经侦办案区”中。“第 16 项、公安审讯主机”。参数要求“第 19 项、所级综合管理一体机”参数要求“1、集成办案区管理平台、流媒体 功能 2、支持国产化操作系统 3、存储盘位不少于 36 个 4、支持≥8 个内存卡槽，可扩展至 256G 内存； 5、接口要求不少于：4 个千兆网口 1 个 VGA 接口、5 个 USB 接口；6、支持 IPC、NVR 接入存储 7、支持办案流程化信息管理，包括人员登记、安全检查、物品暂存、信息采集、毒品检测、候问、讯问、物品返还、出区登记等 8、支持根据相关权限需求展示关联的案件相关信息，并可视化展示 办案室、候问室的使用状态； 9、支持办案预约功能，预约时可填写案件信息 10、支持人员入区时进行信息登记，登记时可通过二代身份证读卡器 读取并自动填充身份证号等信息 11、支持对人员体表进行抓拍，可控制摄像机对准伤疤位置 12、物品暂存时可输入物品信息并记录，根据物品是否涉案可区分为 随身物品和涉案物品 3 13、候问环节可输入候问信息并记录。可对候问室进行自动分配，并 可显示当前候问室状态，带出后可重新登记进入候问室 14、支持协同办案，同案件的多个审讯室可互相查看对方的笔录和视 频信息； 15、支持智能报警功能，包括磁盘满报警、录像视频掉线报警、录像 数据丢失报警、无磁盘报警、系统异常报警、服务器异常报警、磁盘 温度异常等报警； 16、系统可接入同步录音录像硬件设备，支持一键开始讯问，并进行 同步录音录像 17、支持通过 Onvif、GB28181 等协议接入设备”经我司调研，上述 设备技术要求为少见的多功能深度捆绑与细粒度指标叠加，市场上仅 特定厂家的相关产品可整体满足;作为办案区专业系统，各厂商通常 采用不同的软硬件组合与系统架构实现同等功能，现招标文件所限定 的架构与参数组合实际仅对应特定厂家的产品形态。此外，我司与特 定厂家沟通获悉该项目已被其报备，明确表示无法向我司提供报价或 技术支持，客观上进一步限制了其他供应商的参与。 事实依据：第 16 项“公安审讯主机”参数将录音录像、光盘刻录(不 拆机更换光驱、单盘≥4 小时直刻、自动封盘与回补、一键直刻)、前置≥6 盘位热插拔、≥12 类视频质检算法且≥8 通道同步分析、生 命体征叠加、国产 CPU、OS 客户端全适配、4K@60fps 独立编码合成 等少见指标深度叠加于单机形态，属于高度定制化组合要求，市场普 适性弱。 第 19 项“所级综合管理一体机”又要求同一设备同时集成办案区管 理平台与流媒体、支持国产化 OS、盘位≥36、≥8 内存槽扩展至 256G、IPC、NVR 接入存储及全流程办案管理(登记、安全检查、暂存、信息 4 采集、候问、讯问、返还、出区等)与协同办案、智能报警等平台级 能力。上述平台、存储、流媒体、流程管理等跨域能力通常由多模块 或分体式系统实现，强行捆绑为“一体机”与第 16 项单机形态共同 使用，实际仅与个别厂商特定产品架构相吻合，导致其他供应商难以 提供等效实现与可比报价，存在明显的技术路径限定与排他效果。且 我司与该厂商沟通被告知“项目已报备，无法提供报价、支持”，进 一步印证参数具明显排他性，致使其他供应商无法公平参与。。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二章，政府 采购当事人-第二十条-采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(一)就同 一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履 行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定 产品;(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件 或者中标、成交条件;(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标 准;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(七)非法 限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;(八)以其他不合理 条件限制或者排斥潜在供应商。”，《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投 标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并 对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依 照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不 得对潜在投标人实行歧视待遇。”将多系统功能强行捆绑为单机形态 并设置少见的细粒度专有指标，已构成对潜在供应商的不合理限制。 质疑事项 1 答复： 5 1、本项目公安审讯主机与所级综合管理一体机相关参数已变更，具 体详见变更公告，经调研及论证，目前市场上至少有三个厂家产品均 可满足变更后公安审讯主机与所级综合管理一体机的参数指标要求，且相关参数指标属于非实质性条款，不存在限制潜在投标人参与竞争 的情形。 2、根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条 “供应商提出质疑应 当提交质疑函和必要的证明材料”，质疑函中并未提供必要的证明材 料，且所提供的事实依据也无法证明参数存在指向性或歧视性。事实依据：市场调研及专家论证，招标文件采购需求中要求达到的质 量、技术规格及文字说明，不存在限制潜在投标人参与竞争的情形。法律依据：政府采购需求管理办法》第九条 、《中华人民共和国政 府采购法实施条例》第十一条、《政府采购质疑和投诉办法》第十二 条。 五、告知质疑供应商依法投诉的权利 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号） 第十七条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答 复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出 答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向相关财政部门 提起投诉。 六、质疑答复人基本信息及答复日期 质疑答复人名称：山东绿山坡项目管理有限公司 答复质疑的日期：2025 年 11 月 18 日 公章：山东绿山坡项目管理有限公司 日期:2025 年 11 月 18 日 6