【招标信用】中共东阿县信访局党组关于十五届县委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月中旬至12月中旬，县委第二巡察组对县信访局开展了常规巡察。2025年3月13日，县委第二巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将县委第二巡察组指出的33项问题中的24项问题整改进展情况予以公布。一、整改工作基本情况针对县委第二巡察组反馈的问题，县信访局党组深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务和检验“两个维护”的具体行动，迅即召开专题会议，成立由党组书记任组长、各党组成员组成的巡察整改工作领导小组，深入研究巡察反馈意见，制定《巡察反馈问题整改工作方案》，将县委第二巡察组指出的33项问题细化分解为39条具体整改措施，逐项明确整改时限、责任领导与责任科室，建立了“一个问题、一名领导、一套措施、一抓到底”的工作机制。截至目前，所有反馈问题及整改措施均已整改到位。我们深刻认识到，巡察整改关键在于构建常态长效机制，实现“当下改”与“长久立”深度融合。在完成具体问题整改的基础上，全面梳理现有规章制度，健全完善了理论学习、信访业务、会务运行、文件管理、财务管理等方面制度规范，确保在制度层面堵塞漏洞、巩固成效。下一步，我们将坚持高标准、严要求，持续巩固整改成果。严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记关于信访工作的重要批示指示精神，确保党的创新理论在信访战线落地生根。同时，推动整改成果与主责主业深度融合，守牢“一排底线”要求，坚持“预防为先、化解为基、稳控为要”思路，全力防范化解涉访风险，为奋力谱写“大河奔腾 奋进东阿”新篇章守紧稳定防线、筑牢稳定基石。二、县委巡察组反馈意见整改情况（一）政治站位不够高，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市县委工作要求有差距方面1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神流于形式，真抓实学没有贯穿始终。（1）关于信访局党组对“国之大者”不能做到心中有数问题。整改情况：一是强化理论武装，建立常态化学习机制。从制度建设和实效导向两个方面入手，建立“第一议题”制度化学习机制，即每次党组会议和支部会议的第一个议题，固定安排学习习近平总书记最新重要讲话精神和中央、省、市、县关于信访工作的最新决策部署，确保能够第一时间传达贯彻。为确保学习不走过场、取得实效，注重在业务实操的具体场景中检验学习成果。引导党员干部在处理具体信访问题、解决群众矛盾纠纷等一线工作中自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神所蕴含的立场、观点、方法去分析、解决问题。与此同时，坚持将党员干部化解矛盾、服务群众实效作为检验理论学习深度的“试金石”与推动全县信访工作高质量发展的“金钥匙”，确保将学习成果转化为矛盾吸附化解、服务保障群众、维护社会稳定的强大动力。二是系统规划学习内容，推动学深悟透。将党的二十大报告中对信访工作的战略部署及《信访工作条例》等核心政策法规，纳入2025年度理论中心组学习计划，强调循序渐进、学用结合。重点围绕党的二十大报告所提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”等关键论述展开深度研讨，确保全体党员干部准确把握其核心要义，并将严格贯彻至信访业务各个环节，全面提升业务操作的规范化、专业化水平。三是深化调查研究，促进成果转化。县信访局理论中心组聚焦源头治理、矛盾预防、积案化解等关键环节，通过深入调研，系统梳理当前工作中存在的短板与不足，并提出针对性改进建议。目前，调研成果已进入实质转化阶段。2.主题教育活动走过场。信访局党组对主题教育活动不重视，对活动的实施、开展敷衍应付，不能落地见效。（1）关于主题教育方案落实不到位问题。整改情况：一是将《习近平关于加强和改进人民信访工作论述摘编》纳入信访局理论中心组的5月份的学习内容，集中补课、专题学习，由党组书记带头领学，逐篇深读核心要义，推动学习往实里走、往深处落；二是严格执行“第一议题”制度，进一步强化刚性约束，即对习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，特别是关于信访工作的重要论述，迅即纳入党组“第一议题”开展专题学习，确保即时传达、对标看齐、狠抓落实，切实将学习成效转化为政治判断力、政治领悟力、政治执行力的全面提升。3.法治化工作开展质效不高。（1）关于“2024年是‘信访工作法治化建设年’，信访局党组对该项工作重视程度不够，开展效果不好”问题。整改情况：一是强化理论武装，全面提升法治素养。召开信访工作法治化工作推进会议，引导全体干部职工特别是领导干部，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻把握信访工作法治化的极端重要性和现实紧迫性，彻底扭转重视不够、认识不清、能力欠缺等问题；二是针对能力短板，组织开展覆盖全县信访系统干部职工以及各承办单位相关人员的系统性、常态化学习培训。于8月份编制《信访工作法治化应知应会手册》，下发至各镇（街）及县直有关单位领导班子成员，确保关键少数“先学一步、学深一层”，实现学习对象全覆盖，更注重学习内容的深度与实效。重点围绕中办、国办《关于着力推进信访工作法治化的意见》文件精神，深入研讨法治化内涵要求，精准把握登记与受理的法律界限，明晰各类信访问题性质认定、管辖层级划分与法定受理标准，着力提升运用法治思维和法治方式分析、研判、化解信访矛盾能力水平，实现从“被动应对”向“主动规范”的转变。二是严格依法依规，规范信访办理流程。以推进信访工作法治化为契机，大力规范工作程序。严格区分信访事项“登记”“受理”环节，确保入口清晰、权责明确。推动各职能部门严格依照法律法规和政策规定，按程序、按时限处理职责范围内的信访事项，杜绝推诿扯皮、程序空转。强化实体与程序并重，切实保障人民群众合法权益，维护法治权威。坚持应督尽督、以督促办，持续做好相关指标动态监测，切实提升全市位次。  4.信访联席会办公室发挥作用不好。（1）关于联席会没有制定工作制度，办公室也没有具体职责问题。整改情况：一是组织研究、制定《东阿县信访工作联席会议工作规则》《东阿县信访工作联席会议办公室工作细则》，明确了县信访工作联席会议成员及办公室组成人员：《工作规则》中，清晰界定了联席会议职能定位、议事范围、会议制度和决策程序，特别是定期分析信访形势、协调处理跨部门复杂疑难信访事项等重要作用，切实增强议事协调机构的权威性，《工作细则》中，细化了办公室具体职责，特别是决策参谋、统筹协调、业务指导、督导检查、推动落实、服务保障等职能，确保政令畅通、协调有力、运转高效；二是严格管控“三函”（《风险提醒函》《重点督办函》《复盘核查函》）及会议纪要、信访资金的使用标准、权限，确保工作有章可循、衔接顺畅、运转高效。5.对意识形态、保密及法治建设工作重视不够，落实有偏差。（1）关于信访突发事件应急处置预案没有编制日期，新领导小组成员未及时更新问题。整改情况：一是系统性修订完善《信访突发事件应急处置预案》和《网络舆情风险应急预案》，严格对照规范性文件要求，明确标注编制日期；二是根据人事变动，及时更新领导小组成员名单与职责分工，定期组织信访突发事件及网络舆情风险处置演练，确保体系健全、责任清晰、响应顺畅。（2）关于落实法治建设工作，未组织本部门领导干部开展专题述法问题。整改情况：一是筑牢法治建设思想根基，组织全体领导干部深入学习全面依法治国重要部署以及县委要求，强化对专题述法重要性的认识，增强运用法治思维和法治方式推动信访工作的思想、行动自觉；二是高质量完成专题述法，严格按照县依法治县办《东阿县领导干部专题述法工作方案》要求，组织领导干部全员开展专题述法，结合各自分管工作，全面报告依法履职情况，深入查摆问题，逐人形成《述法问题清单》，同步建立《述法问题整改台账》；三是注重常态长效，将领导干部专题述法作为一项常态长效工作固定下来，推动领导干部带头尊法学法守法用法，持续提升信访工作法治化能力水平，夯实法治建设基础。（二）全面从严治党履责不力，抓作风建设不严不实，中央八项规定精神没有真正落地生根方面6.全面从严治党政治责任扛得不牢。信访局党组履行主体责任不到位，党风廉政建设抓的不实。（1）关于对全面从严治党工作研究不够、推动不力问题。整改情况：一是召开两次专题党组会议，系统研究部署全面从严治党工作;二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，专题召开党风廉政建设工作会议，对单位、个人在廉政风险防控、作风建设等方面存在的问题进行深入复盘剖析，明确整改具体举措，推动全面从严治党向纵深发展，并对相关责任人进行严肃批评教育，责令其深刻反思、重新撰写报告；三是进一步强化对各类报告、材料的审核把关，从根本上杜绝内容空泛、应付等问题。7.作风漂浮，接访、督办工作质量不够高。信访局党组对信访基础业务规范化建设重视程度不够，工作标准不高。（1）关于来访接访工作质效不高问题。整改情况：一是召开党组会议，专题研究群众来访工作程序流程。2025年2月12日，研究制定了《东阿县群众来访事项办理制度》，明确“登记-接谈-处理-督查、督办”的全流程、闭环化业务程序及“基本信息、诉求概况、信访轨迹、前期办理情况、内容分类”的全要素、可溯源信息管理，切实强化督促跟进力度；二是进一步强化接访人员甄别分类、沟通协调、应急处突能力，推动来访接访、督查督办工作质效并举，努力减少重复登记，从源头控制信访增量。（2）关于督导督办敷衍应付问题。整改情况：一是完善提醒管理，推动闭环运行，对县级《风险提醒函》实行“一发一编号、一件一跟踪”管理，逐一明确反馈时限。今年以来，累计下发《风险提醒函》23件，均已完成办理并收到落实情况反馈。对市级《风险提醒函》，均已按规定时限报送办理情况。同时，建立《风险提醒函》管理台账，明确专人登记管理，确保函件流转有序、过程可溯、结果可查。二是注重常态长效，强化基层指导。推动督导方式由“节点突击”向“常态长效”转变，明确每季度至少开展一轮对镇（街）的全覆盖督导，督导内容涵盖接访规范、台账管理、矛盾排查、问题化解、重点人员管控及应急处突等工作开展情况，切实提升全县信访工作系统化、规范化水平。（3）关于网上建议类信件办理超期问题。整改情况：一是强化思想认识，树牢群众观念和时效意识，组织召开复盘分析会议，引导相关人员深刻认识及时回应群众关切、规范办理信访事项的重要意义，把按时办结作为硬要求落到实处；二是健全督办机制，建立动态管理台账，对临近办理时限事项提前预警告知，督促承办单位按期反馈，对确需延长办理时限，督促其书面说明原因，确保事事有跟踪、件件不超期；三是规范办理流程，要求各承办单位严格依照《信访工作条例》规定，优化“登记—转交—办理—审核—答复”各环节衔接，压实首接负责制，并将办理时效纳入单位绩效考核范围。对无正当理由超期未办结的，在全县范围内予以通报。截至目前，我县网上建议类信访事项按期受理率、办结率均已达到100%。（4）关于提升基层信访业务水平措施不多问题。整改情况：研究制定《2025年全县信访干部培训计划》，于4月12日，组织各镇（街）、县直有关单位分管负责同志以及局科室负责同志开展了为期1天的信访干部系统性业务培训，信访局党组书记、局长围绕深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，围绕“以深入推进信访工作法治化为主线，以打通‘路线图’为关键，以解决‘四应四不’问题为重点”进行培训，切实提升全县信访干部依法受理办理信访事项工作水平，更好地维护群众合法权益和社会稳定，培训达到了预期效果。8.执行中央八项规定精神不严，固定资产配置超标。（1）关于超标准购买办公设备问题。整改情况：一是组织相关干部职工对中央八项规定精神以及《东阿县县级行政事业单位通用资产配置标准（试行）》（东财〔2024〕11号）文件精神进行专题学习，深刻领会厉行节约、勤俭办事的重要性，并对相关采购责任人进行了严肃批评教育。二是对《东阿县信访局内控管理制度》相关内容进行了补充完善，并依此落实今后本单位固定资产购置。截至2025年9月15日，县信访局未产生新的通用资产购置行为。9.制度建设有形无实，重点环节监督约束不力，存在漏洞。（1）关于对内控制度审核把关不严问题。整改情况：一是组织相关干部职工对党内相关法规及内控建设的制度要求进行再学习，强化对内控制度严肃性、规范性的政治认识，并对相关财务负责人进行严肃批评教育，引导全体干部职工引以为戒、举一反三，牢固树立制度意识、规矩意识，坚决杜绝照搬照抄、不切实际等现象；二是严格依据相关法律法规以及县级管理要求，结合本单位工作实际，重新系统编制涵盖预算业务编制管理、收支管理、政府采购、固定资产、合同管理、建设项目等内容的《东阿县信访局内控管理制度》，依法依规执行内控管理制度。（2）关于自行采购走过场问题。整改情况：一是组织相关责任人深入学习了财务制度、采购制度、典型案例，引导全体干部职工增强规矩意识、程序意识；二是全面梳理采购漏洞，及时纠正，明确重大采购事项必须提前向廉政风险点报备，健全风险防控措施，确保真实性、合规性，严防串标围标等“自行采购走过场”行为。截至2025年9月15日，县信访局未产生新的通用资产采购行为。（3）关于租用车辆不规范问题。整改情况：一是组织相关责任人深入了学习财务制度、政府公务租车管理相关规定以及典型案例，引导全体干部职工增强规矩意识、程序意识，确保所有公务租车行为合规、透明。二是明确要求今后所有公务租车需求，除遇特殊紧急情况，必须严格通过政府采购的定点汽车租赁企业办理租赁，在签订租车合同时，必须明确约定车辆型号、车牌号码、服务价格等关键信息，确保公务租车行为全程合规、透明。10.党内议事规则不严谨，“三重一大”事项决策不规范。（1）关于党组会议记录不规范问题。整改情况：一是召开党内专题学习会议，专题学习党内议事规则和“三重一大”决策制度内容，对会议记录直接责任人进行严肃批评教育，并通过案例分析、警示教育等形式，积极引导党员干部引以为戒、举一反三，牢固树立“会议记录也是政治记录”意识，切实增强政治自觉，坚决纠正工作马虎、会风文风不严不实等问题，杜绝会议记录等内容存在时间错乱、内容缺失等问题。二是规定局办公室重点围绕内容准确、时序规范、归档完整对会议记录不定期检查，并加强对记录人员的管理培训，重点提升信息“上传下达”、会议保障、文书归档、记录质效等综合水平，推动实现“当日事，当日毕”工作标准。（2）关于大额资金支出决策程序不严格问题。整改情况：一是召开党内专题学习会议，专题学习了党内议事规则和“三重一大”决策制度内容，对“资金支出程序不严格”的会议记录直接责任人进行严肃批评教育，积极引导党员干部引以为戒、举一反三，杜绝会议记录等内容存在程序不严格等问题；二是规定局办公室重点围绕内容准确、时序规范、归档完整对会议记录不定期检查，并加强对记录人员的管理培训，重点提升信息“上传下达”、会议保障、文书归档、记录质效等综合水平，推动实现“当日事，当日毕”工作标准。（3）关于印发红头文件未经党组会议研究问题。整改情况：一是对印发文件负责人进行了严肃批评教育，引导党员干部引以为戒、举一反三，牢固树立“文件姓党、发文有规”意识；二是完善了《东阿县信访局公文管理制度》，细化文件起草、审核、归档全流程闭环管理，并明确要求“凡红头文件发文，须经局党组会议研究决定后印发。”；三是组织全体干部职工学习该制度，扎实提升会风文风，坚决杜绝“先发后议”类似问题再次发生；四是将公文处理工作纳入日常监督重点，由办公室定期对发文情况进行不定期检查，切实保障公文处理严谨、规范。（三）党组领导核心作用发挥不充分，对新形势下党的建设认识不足方面。11.党内政治生活不严肃，基层党组织建设规范化程度不高。（1）关于民主生活会、组织生活会“走过场”问题。整改情况：一是开展学习民主生活会和组织生活会专题培训，深入解读会议制度的重要性和规范性要求，通过典型案例分析、优秀经验分享、反面警示教育，积极引导党员干部提升政治性、严肃性，切实转化为开好会议的思想自觉和行动自觉。二是召开巡察整改专题民主生活会，对相关人员进行了严肃批评教育，责令其深刻反思、重新撰写对照检查材料及问题整改情况，并就存在问题作出深刻检讨和表态发言，同时，严肃开展批评与自我批评，真正达到“红脸出汗、排毒治病”效果。指定专人负责会议记录和材料归档，确保谈心谈话表、评议结果、整改报告等资料完整规范，推动党内政治生活从严从实从细。（2）关于“三会一课”制度落实不到位问题。整改情况：一是召开党组专题会议，对相关人员进行了严肃批评教育，组织全体党员重新深入学习《中国共产党支部工作条例》等党内法规，引导党员干部引以为戒、举一反三，深刻认识“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度、是全面从严治党的重要基础，切实增强落实制度的政治自觉和思想自觉，并规定每月须在“三会一课”记录本上体现主题党日活动记录；二是进一步明确信访局“三会一课”会议记录重点，明确规定会议结束后的审核程序，确保“三会一课”会议记录的规范、完整和严谨，严禁补签、代签等类似现象再次发生，切实推动基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。（3）关于换届选举程序不严谨问题。整改情况：一是召开巡察整改民主生活会，对相关责任人进行了严肃批评教育，并责令其作出深刻检讨，2025年6月，组织全体党员干部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定，引导党员干部引以为戒、举一反三，充分认识到换届选举工作政治性和严肃性，切实增强规矩意识、程序意识；二是进一步规范过程监督管理，确保参会人数、选票数量、选举结果等关键信息准确一致、有据可查；三是组织党务工作人员重点学习换届选举政策法规和操作规程，严把换届选举材料“审核关”，党组指定专人负责审核选举方案、主持词等材料，坚决杜绝应付、脱离实际等问题。（四）对整改工作不重视，整改效果不佳方面。12.落实巡察整改工作不到位，敷衍应付。2021年县委第四巡察组巡察反馈“文风不实，制发红头文件不严谨”问题，信访局党组制定了整改措施，对红头文件的制发程序进行了规范，但在本轮巡察中发现，该问题依然存在，没有得到根本解决。（1）关于文件印发时间早于党组研究时间问题。整改情况：一是对相关负责人进行了严肃批评教育，推动全体干部职工引以为戒、举一反三，坚决破除整改工作中的形式主义、侥幸心理；二是修订完善《东阿县信访局公文管理制度》，进一步规范发文流程，强化节点管控，严格执行“没上会、不发文”原则，明确所有规范性文件及重要公文必须经党组会审议通过后方可印发，确保文件印发时间严格遵循党组会议研究时间，从程序上杜绝文件印发时间早于党组研究时间等逻辑问题，确保公文运转严肃规范、全程可溯。（2）关于文件印发时间混乱，前后颠倒，疑似后补问题。整改情况：一是对印发负责人进行了严肃批评教育，并引导党员干部引以为戒、举一反三，深刻认识充分认识公文严肃性；二是修订完善《东阿县信访局公文管理制度》，细化文件起草、审核、归档全流程闭环管理，确保“一文一号”精准管理，坚决杜绝时间逻辑混乱等类似问题再次发生；三是将公文处理工作纳入日常监督重点，由办公室定期对发文情况进行不定期检查，切实保障公文处理严谨、规范。（3）关于文号管理混乱问题。整改情况：一是修订完善《东阿县信访局公文管理制度》，细化文件起草、审核、归档全流程闭环管理，确保“一文一号”精准管理，坚决杜绝文号混乱等类似问题再次发生；二是将公文处理工作纳入日常监督重点，由办公室定期对发文情况进行不定期检查，切实保障公文处理严谨、规范。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3289039；邮政信箱地址东阿县文化街199号；电子邮箱dexxfj@lc.shandong.cn。中共东阿县信访局党组2025年12月29日