【招标信用】菏泽市定陶区人民政府关于同意公布菏泽市定陶区2026年国有建设用地供应计划的批复

菏定政复〔2026〕19号
 
 
菏泽市定陶区人民政府
关于同意公布菏泽市定陶区2026年国有建设
用地供应计划的批复
 
区自然资源局：
你单位《关于申请公布菏泽市定陶区2026年国有建设用地供应计划的请示》（菏定自然呈〔2026〕32号）收悉。经研究，批复如下：
一、原则同意公布菏泽市定陶区2026年国有建设用地供应计划。
二、你单位要优先保障省、市级重点项目建设用地供应，对年度重点项目要提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
三、区自然资源、发改、住建、财政、房地产服务中心等相关部门要密切配合，加强沟通协调，共同组织做好建设用地各项前期准备工作。
 
附件：菏泽市定陶区2026年国有建设用地供应计划
 
 
菏泽市定陶区人民政府
2026年3月30日
 
 
 
附件
 
菏泽市定陶区2026年国有建设用地供应计划
 
为加强国有建设用地供应计划管理，科学统筹我区建设用地总量、结构、布局、时序及供应方式，严格落实“严控总量、优化增量、盘活存量、提升质量”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全各项工作，强化土地要素精准调控，依据我区经济社会发展规划、国土空间规划、土地市场运行态势及建设用地合理需求，编制2026年国有建设用地供应计划。
一、计划的目的、意义及范围
立足我区经济社会高质量发展需求，紧扣新质生产力培育要求，强化重大项目用地要素保障，优化土地资源配置效率，精准支撑产业转型升级与城市功能提升，推动土地利用向节约集约高效转型，规范土地市场秩序，促进土地市场平稳健康运行，为构建高质量发展新格局筑牢土地保障根基。
适用范围包括：菏泽市定陶区行政辖区内，计划期为2026年1月1日至12月31日计划供应的全部国有建设用地。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局，以高质量发展为引领，锚定国土空间治理体系和治理能力现代化目标，提升土地要素配置精准性和利用效率，强化土地对新兴产业培育、乡村振兴、生态保护、民生保障的支撑作用，以产业转型升级和城市更新为抓手，推动土地节约集约高效利用，助力我区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量。
2026年度我区国有建设用地供应总量控制在197.597公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构。
2026年度我区国有建设用地供应总量中，商服用地22.88769公顷，工矿仓储用地76.399公顷，住宅用地41.24631公顷，公共管理与公共服务用地1.6828公顷，公用设施用地23.3205公顷，交通运输用地13.9635公顷，绿地与开敞空间用地4.9465公顷，特殊用地13.1507公顷。
四、土地供应政策导向
（一）政府引导、计划调控、规范供应。
坚持土地统一管理，辖区内所有土地由区人民政府统一征收、统一储备、统一出让和统一监管。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《菏泽市定陶区2026年国有建设用地供应计划表》实施，原则上不得突破计划指标。重大项目确需突破供应计划的，须报区政府批准后实施，并按规定报备上级主管部门。
（二）合理布局，优化配置。
严格执行国家土地供应、产业政策及用地标准，衔接国土空间规划与城市功能布局，立足提升城市品质、彰显发展新内涵，塑优融“菏”之城、塑美宜居之城、塑造智慧之城。引导工业入园、特色产业集聚，聚焦核心产业壮大、传统产业升级、新兴产业布局，梯度培育优质企业、提升园区能级。统筹城乡用地，推动新增供地与城市更新协同，优先引导生产、生活用地向基础设施完善、公共服务配套齐全成熟街区发展，盘活存量、提升增量，促进土地高效利用、价值最大化，为我区高质量发展提供坚实的土地要素保障。
（三）统筹安排，优化建设用地供应结构。
聚焦重点产业和重大项目用地保障，全力支持生物医药、电子级新材料等核心产业升级，持续壮大农副产品精深加工、高端纺织项目等优势产业，培育智能仓库升级改造，将陶驿（菏泽Ⅳ）500千伏输变电工程、菏泽电投3.75万KW、菏泽山高287.5MW风力发电项目、定陶（王陵）陵园核心区环境整治工程、脱水蔬菜生产车间扩能、希望汽车产业园等重点项目用地纳入计划有序推进，精准支撑新质生产力发展。
严格落实“控增量、去库存”工作要求，重点推进存量房地产处置盘活工作，积极鼓励收购存量商品房，用于补充保障性住房、公共租赁住房房源，同步优化住房供给结构，精准匹配群众多元化、多层次居住需求。
（四）严控增量，盘活存量。
坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。深化“增存挂钩”机制运用，加大批而未供和闲置土地处置力度，加快城镇低效用地再开发，重点盘活低效产业用地，拓展存量建设用地利用空间。优先供应储备用地，推动土地资源循环利用，提升土地利用效率和效益。
（五）促进土地节约集约利用。
深入推进土地节约集约利用，全面推广工业用地“标准地”供应模式，优化工业、物流及配套设施、公共服务等用地供应方式，积极采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应模式，降低企业用地成本。严格执行产业准入标准，对不符合国家产业政策、城市发展规划和市场准入条件的项目，坚决不予供地。强化节约集约用地评价考核，深化市场配置资源决定性作用，推动土地利用从总量管控向结构优化、质量提升转变。
（六）发挥市场配置资源基础性作用。
严格规范土地交易行为，工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地及存量商品住宅用地处置涉及的经营性用地，一律采取挂牌方式供地，确保土地交易公开、公平、公正。扩大土地有偿使用范围，减少非公益性划拨用地供给，积极推进经营性公共管理与公共服务项目用地有偿使用，健全土地市场交易机制，提升土地资源市场化配置效率。
五、土地供应计划实施保障措施
（一）强化部门联动，确保计划实施。对列入年度供应计划的项目，用地单位应主动筹措资金，加快办理用地相关手续，各相关部门要强化协同配合，对土地供应涉及的前置审批手续开辟绿色通道，主动对接、精准服务。建立重点项目用地跟踪督办机制，自然资源、发改、住建、财政、房地产服务中心等部门按照职能分工，协同推进项目落地，保障年度土地供应计划顺利完成，靠前支撑“十五五”重大项目储备与推进。
（二）加强土地供应全程监管。区自然资源局负责计划实施的动态跟踪、监测分析和督促落实，定期汇总计划执行情况，及时排查解决实施中的问题。因特殊原因影响计划执行的，会同相关部门研究提出计划调整方案，报区政府批准后实施，并按规定报备上级主管部门。强化用地全生命周期管理，加强对土地开发利用、闲置低效用地处置的监管，确保土地按计划、按标准高效利用。
（三）明确土地供应政策，落实供应计划的公布机制。2026年度土地供应计划报经区政府批准后，在相关媒体上向社会公布。
六、附则
本计划自颁布之日起执行，由菏泽市定陶区自然资源局负责解释。
 
 
附件：1.定陶区2026年国有建设用地供应计划表
      2.定陶区2026年住宅用地供应计划表
      3.定陶区2026年度住宅用地供应计划宗地表
          4.定陶区2026年度住宅用地供应计划
 

附件1                     定陶区2026年国有建设用地供应计划表 单位：公顷 县区  用途    合计 商服用地 工矿仓储用地 住宅用地 公共管理与公共服务用地 公用设施用地 交通运输用地  绿地与开敞空间用地 特殊用地 总量 产权住宅用地 租赁住宅用地 其他住宅用地 　 A B C D E F H I J K L M 定陶区 197.597 22.88769 76.399 41.24631 40.69201   0.5543 1.6828 23.3205 13.9635 4.9465 13.1507   说明：表内数据关系：A=B+C+D+I+J+K+L+M;D=E+F+H

附件2 定陶区2026年住宅用地供应计划表

单位：公顷

县（区）

总量

产权住宅用地

租赁住宅用地

其他住宅用地

商品住宅用地

共有产权 住宅用地

配售型保障性住房用地

小计

保障性 租赁住宅用地

市场化 租赁住宅用地

公共租赁住房用地

小计

定陶区

41.24631

40.69201

40.69201

0.5543

 
 
 
 

附件3

定陶区2026年度住宅用地供应计划宗地表

单位：公顷

序号	宗地编号（片区名称）	宗地坐落	宗地面积	住宅用地类型	供应方式	计划供应时间	备注
1	C2022-05（收储华景紫金城地块）	区政府以北（收储华景紫金城地块	4.48112	产权住宅用地	挂牌出让	一季度	收储华景紫金城地块商住用地面积5.6014 （商住比2:8）
2	S192616	汉源路以北，广州路以西	0.7233	产权住宅用地	挂牌出让	二季度	陶城怡景
3	S180903	汉源路以北，煜升电子科技有限公司以北地块	1.94319	产权住宅用地	挂牌出让	三季度	府城理工北侧商住用地面积2.1591 （商住比1:9）
4	残联片区	陶驿路以东，汉源路以南	9.28	产权住宅用地	挂牌出让	三季度	残联片区商住用地面积11.6 （商住比2:8）
5	S080602C	兴华路东段北侧	0.8557	产权住宅用地	挂牌出让	四季度	东方花园
6	S161302D	汽车小镇	1.5211	产权住宅用地	挂牌出让	四季度	汽车小镇
7	C2026-02	仿山镇顺河集村北	0.5543	其他住宅用地	划拨	四季度	雄商高铁安置区
8	人大片区	范阳路以西，济阴路以北，南护城河以南	6.74408	产权住宅用地	挂牌出让	四季度	人大片区商住用地面积8.4301 （商住比2:8）
9	原艺达片区	汉源路以北，希望路以南	5.20776	产权住宅用地	挂牌出让	四季度	原艺达片区商住用地面积6.5097 （商住比2:8）
10	山大附中地块	山大附中南门以西	5.71712	产权住宅用地	挂牌出让	四季度	山大附中地块商住用地面积7.1464 （商住比2:8）
11	郭庄地块	陶驿路以东，环湖路以西，东丰路以北	4.21864	产权住宅用地	挂牌出让	四季度	郭庄地块商住用地面积5.2733 （商住比2:8）
合     计			41.24631

附件4
菏泽市定陶区2026年度住宅用地供应计划
 
为适应房地产市场新形势，加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系，稳定市场预期，完善住房供给保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，编制完成《菏泽市定陶区2026年度住宅用地供应计划》。
一、计划总则
（一）编制依据。
依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）《自然资源部办公厅关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号）等法律法规及政策文件，结合《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《菏泽市国土空间总体规划（2021—2035年）》《菏泽市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，立足定陶区房地产市场供求动态和居民住房诉求，制定本计划。
（二）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，合理配置土地资源，坚持“房住不炒”定位，推动高品质住宅建设，优化住宅用地供应结构与空间布局，严格落实对应去化周期、住宅用地存量的住宅用地供应调节机制，合理确定住宅用地供应规模，促进房地产市场平稳健康发展，为定陶区“十五五”时期住宅供应提供稳定的保障。
二、住宅用地总量和布局
2026年度菏泽市定陶区住宅用地计划供应41.24631公顷。在区域分布上，老城区计划供应6.74408公顷，新城区计划供应33.94793公顷，雄商高铁安置区计划供应0.5543公顷。
三、住宅用地供应保障措施
（一）强化规划引领与组织统筹。根据国土空间规划，结合定陶区发展战略、人口增长趋势以及住房需求结构，精准划定住宅用地规模和布局，在规划中充分考虑不同区域功能定位，合理配置教育、医疗、商业等公共服务设施，推进完整社区建设，提高住宅用地的吸引力和宜居性，将定陶区高品质住宅建设纳入国土空间规划“一张图”管理。由区政府牵头，自然资源、财政、发改、住建、房地产服务中心等部门密切协调配合，统筹协调、精细管控，保障住宅用地顺利供应。
（二）动态调整供应计划。建立健全住宅用地市场监测预警机制，每季度监测商品住宅去化周期、存量用地等数据，实时掌握土地供需状况、房价走势等信息，根据市场变化及时调整供应规模与结构。同时加大对潜在住宅用地的调查和评估力度，建立动态更新的土地储备库。根据市场需求和供应节奏，有计划地开展土地征收、收购和前期开发整理工作。
（三）严格监督检查。加强对住宅用地出让合同执行情况的监督检查，依托土地市场动态监测监管系统，对用地供应、开发建设、竣工交付等环节实行全程监管，确保开发商按照约定的时间、条件和要求进行开发建设，严防土地闲置与低效利用。对土地依法依规进行处置，督促企业限期开工、竣工。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
菏泽市定陶区人民政府         　　　　　　2026年3月30日印发