【招标信用】中共平原县腰站镇委员会关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

中共平原县腰站镇委员会关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报 时间:2026-08-10     来源:平原县腰站镇 根据县委统一部署，2025年3月上旬至6月下旬，县委第五巡察组对腰站镇所辖14个行政村党组织开展了常规巡察。2025年8月11日，巡察组向腰站镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。 一、整改工作基本情况 腰站镇党委把巡察整改作为重大政治任务，高位部署、顶格推进，以严实作风推动反馈问题整改落实。 （一）迅速动员部署。接到巡察组反馈问题后，镇党委第一时间召开专题党委会，传达学习有关文件精神，进一步提高思想认识，安排部署整改工作。对照反馈问题清单全盘认领，逐项落实到各行政村和有关部门，确保压力层层传导到位。 （二）加强组织领导。迅速成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，纪检、组织、经管等相关部门共同参与的整改工作领导小组，统筹推进各项工作。研究制定巡察反馈问题整改方案，逐一明确整改措施、完成时限和责任人，做到责任清、任务明。 （三）狠抓督导落实。将全部问题纳入挂图作战体系，建立常态化调度推进机制，定期听取阶段性整改成效汇报，对滞后问题加强跟踪督办，做到件件有落实、事事有回应。镇党委书记切实扛起第一责任人职责，亲自审定整改方案，召开4次专题会议研究推动，牵头解决6项难点卡点问题，推动反馈问题逐项销号、清仓见底。 （四）完善长效机制。坚持靶向施治与举一反三相结合，针对暴露出来的深层次体制机制问题，狠抓建章立制，先后出台制度机制5项，同步抓好督导检查、跟踪问效，实现以巡促改、以巡促治。以巡察整改为契机，结合自身建设要求，推动全面从严治党向纵深发展。在全镇范围内组织开展问题大检视、作风大提升、谈心谈话等活动，营造风清气正的政治生态。 二、县委巡察反馈意见整改进展情况 （一）关于“学习贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，推动农业大镇向农业强镇转变有差距”的整改。 1. 关于“推进乡村发展内生动力不足”的整改。 （1）针对“发展思路不清，谋划能力不强”的整改。 组织20个行政村的村干部到集体增收成效明显的村庄对标学习，2025年共计组织外出学习100余人次。依托业务大讲堂、座谈交流会等活动，邀请农业农村、发改、金融等县直部门业务骨干和乡村振兴领域专家，对全体村干部开展集中培训，2025年共计培训300余人次，破解“不想谋、不会谋”的问题。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （2）针对“村级集体经济发展缓慢、收入较为单一”的整改。 结合各村庄资源禀赋精心谋划、精准施策，重点在产业培植上下功夫。因地制宜发展鲜食玉米、康乃馨等特色产业，鲜食玉米订单种植面积达到3400亩，每亩带动群众增收200余元；连续5年举办康乃馨采摘节，年游客突破2万人次，实现花卉及衍生产品销售收入超过20万元。合理利用村内闲散土地资源发展边角经济，种植油菜花、金银花等高价值作物400余亩，为村庄增加集体收入超过5万元。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （3）针对“推行村级党组织领办合作社工作力度不够、增收效果不明显”的整改。 一是加强科学管理，安排专人到村指导，督促各合作社进一步细化运营流程，明确岗位职责。规范财务核算、完善票据管理、健全财务台账，提高资金使用效率。实行财务每月公开、每季度公示，接受村集体和村民监督。对长期不运行的僵尸社、空壳社进行清理，注销后鼓励村内重新整合土地运营合作社。已注销无运营合作社6家，新增实际运营合作社3家。 二是强化激励引导，将党支部领办合作社管理运营效果作为村“两委”干部发放岗位补贴、年度绩效的重要衡量标准，引导村干部强化责任意识。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 2. 关于“整治农村人居环境、建设美丽乡村成效不明显”的整改。 （1）针对“贯彻执行农村人居环境整治提升行动不扎实”的整改。 一是提高认识。制定《腰站镇环卫管理制度》，健全日常督导、跟踪问题机制，每季度召开农村人居环境整治工作推进会议，“一村一策”细化任务、压实责任，确保各项工作有人管、管得好。 二是靶向攻坚。各村庄科学划分责任区段，明确责任人员，统一负责杂草清理、垃圾桶维护、生活垃圾清运等工作。引导群众自觉落实“门前三包”责任，形成人人参与的浓厚氛围。先后完成12处建筑垃圾堆放点和60余处房前屋后乱堆放杂物的清理，累计清运垃圾超过2200吨。 三是常态长效。定期梳理农村人居环境整治重点问题清单，建立问题“发现—交办—整改—督导—回头看”的闭环管理机制，解决问题6项。坚持镇环卫办日常巡查、管理区定期调度、镇党委季度考核评比机制，将人居环境整治成效纳入村“两委”年度绩效考核，对连续排名靠后的村庄党组织书记进行约谈，巩固提升整治成效。【立行立改，已全部整改到位】 （2）针对“村庄基础设施管护不到位”的整改。 每月组织包村干部对各村庄基础设施运行情况进行检查，发现问题及时处理，严格落实台账管理，2025年共计发现问题设施15处，已全部整改到位完成销号。调运土方50余方，填补破损路面、平整路肩。利用村广播、微信群等方式积极宣传，引导群众树立自觉维护意识。【立行立改，已全部整改到位】 3. 关于“防范化解重大风险责任落实不到位”的整改。 （1）针对“村集体资金存在安全隐患”的整改。 2025年8月，对全部村庄债权债务情况逐个进行了梳理，根据具体情况采取分类处置：对确实难以收回、符合核销条件的村庄，通过召开村民大会，完成核销1.04万元；对具备回收条件的村庄，通过鼓励村庄发展集体经济、开发村级土地资源等方式，实现回收5.1万元。利用村庄清产核资机会，不定期对各村庄债权债务进行梳理，防止新的不良债务产生。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （2）针对“底线意识树得不牢”的整改。 一是党委会每季度专题研究底线工作，听取各领域工作开展情况汇报，安排部署下一步重点任务。 二是定期组织对各类风险隐患进行起底式排查，建立台账、逐项销号，2025年共计完成风险隐患整改17项，持续提升本质安全水平。 三是加强对村干部、网格员的安全技能培训，提高隐患识别处置能力。设立安全举报电话，鼓励村民参与监督，形成“自查+督查+群查”的监管闭环。2025年收到举报线索4条，查实1条，已按期整改完成。【立行立改，已全部整改到位】 （二）关于“全面从严治党战略部署不到位，群众身边不正之风和腐败问题依然存在”的整改。 1. 关于“廉洁用权有差距”的整改。 （1）针对“廉洁用权有差距”的整改。 一是2025年10月，召开专题警示教育大会，全体机关干部共计80余人参加。会上，通报巡察反馈问题，深刻剖析违纪行为的根源及危害，通过身边事教育身边人，引导全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 二是切实履行监督责任，针对惠农政策落实、民生项目资金使用管理、群众事务办理效率等重点领域，每月至少开展1轮专项督查，畅通信访、市民热线等举报渠道，深入田间地头、农户家中了解情况，发现问题及时跟进处置。 三是严肃查处违纪违法行为，对巡察移交和监督检查中发现的涉及以权谋私、虚报套取、失职渎职、效率低下等侵害群众利益的问题线索，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （2）针对“廉政风险点排查浮于表面”的整改。 一是组织廉政风险点排查专题培训，邀请县纪委监委科室负责人对全镇党员干部授课2次，详细讲解廉政风险的定义、类型、识别方法以及与业务风险的区别。 二是组织各部门对本领域廉政风险点重新排查，围绕行政审批、资金分配、项目监管等关键环节，累计排查梳理各类廉政风险10处，逐项明确风险点位、风险等级、可能产生的后果、防控措施和责任人。 三是成立镇廉政风险排查监督小组，对各部门廉政风险点排查及防控措施落实情况定期检查，先后督查2次，对排查流于形式、措施落实不到位的部门和个人，督促其限期改正。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 2. 关于“村级财务管理不规范”的整改。 （1）针对“村级财务账实不符现象较为严重，收支业务未按时报账、结账”的整改。 2025年9月，安排专人对涉及村庄的网银余额和账目充分对账，发现11个村庄存在账实不符问题。经核查，产生原因均为村庄提供打款账户不及时导致打款滞后，镇经管站已逐笔解决到位，所有村庄都已经实现账实相符。下一步，将在报账结束后7个工作日内，做好银行账户核对，确保及时打款。【立行立改，已全部整改到位】 （2）针对“记账不规范、白条入账、违规支付费用”的整改。 一是2025年9月，对存在账目不规范问题的村庄逐个进行了梳理，采取分类处置方式：1个村庄经村民代表大会同意后对账目进行了核销，1个村庄相关费用已经退回村庄账户，1个村庄已移交镇纪委进行处理。 二是邀请财会专业人员，对各村财务人员开展专题培训，详细讲解操作流程和标准，提高从业人员思想认识和行为规范。现已形成明确制度，对“白条入账”“违规支付费用”等行为坚决不予报账，同步严格落实月度对账、报账前置审核等制度，确保类似问题不再发生。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （3）针对“报销程序不规范存在风险”的整改。 2025年8月，对存在问题的村庄账目进行了核实，已查实问题产生原因，督促村庄整改到位。组织各村庄报账员、记账会计系统学习村级账目规范要求，要求记账会计严格审核把关。对存在开票人与收款人不一致问题的账目，逐项作出解释说明。对确需干部垫付的款项，严格落实加附支出转账凭证要求。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （4）针对“固定资产未入账”的整改。 2025年8月，对2020年以来47个自然村购买未登记的固定资产进行了梳理，逐项做好账目处理，共补录固定资产18条。下一步，加强村庄报账员、会计网长的常态化业务培训，及时登记固定资产，确保资产不流失。【立行立改，已全部整改到位】 （5）针对“往来账款长期挂账未及时清理”的整改。 2025年8月，对存在问题的村庄逐一下发提示函，要求限期完成账目清理和整改，确保款项往来清晰、账务处理到位。每年定期开展各村庄债权债务梳理，建立台账，对未及时处理的项目明确责任人和完成时限，持续跟踪督促，形成常态长效机制。针对往来账务处理不规范的问题，组织对各村财务人员开展往来账款核算、票据规范、账务处理流程等内容的专项业务培训，制定统一的往来账务处理操作指引，明确标准和要求，从源头解决不规范问题。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （6）针对“合同管理不规范”的整改。 一是2025年8月，对存在问题的村庄，逐一核查合同合法性及履行现状，结合实际情况分类处置：对确需保留长期合同的村庄，通过协商补充协议、重新规范签订等方式调整期限，严格履行民主决策和备案程序，确保期限合规；对无合同及补签不规范的村庄，立即督促补签合同，明确租赁期限、费用标准及支付方式；对补签合同未约定交费时间的村庄，补充签订条款明确费用收缴节点及违约责任；对存在“先使用后补签合同”的村庄，完善合同要素（明确起止时间、费用明细等），并追溯核查前期费用支付的合规性。 二是全面规范合同管理流程，系统梳理已经签订的全部承包合同，重点核查合同期限、起止时间、承包费用等核心要素，建立统一的合同台账，对存在问题的逐一整改销号。将集体经济合同纳入村级重点工作，定期对合同签订、公开公示、款项收缴、纸质档案归档等情况开展专项检查，形成常态化监管机制。【立行立改，已全部整改到位】 3. 关于“执行‘小微权力清单’制度不到位”的整改。 （1）针对“‘四议两公开’执行不到位”的整改。 2025年8月，组织47个自然村的党支部书记、文书、村务监督委员会主任培训，重点学习《腰站镇农村财务管理制度》《腰站镇“小微权力”清单》中关于“村级重大事项（尤其是大额支出）‘四议两公开’的具体流程、时间节点要求”，明确不得以年度收支会议替代单次大额支出的“四议两公开”程序，通过案例分析强化对程序独立性、规范性的理解。下一步，加大对各村庄执行村级重大事项“四议两公开”程序规范性的监督力度，对会议内容及公示的内容严格把关，确保“四议两公开”不流于形式。【立行立改，已全部整改到位】 （2）针对“未按规定执行招投标程序”的整改。 一是对反馈问题中涉及的村党支部书记，采用第一种形态进行了批评教育。 二是聚焦工程类项目招投标适用范围、第三方评审操作标准、禁止拆分工程具体情形，对各村党支部书记、文书、村务监督委员会主任开展专题培训，结合实际案例讲解合规申报、规范招投标的全流程要点。 三是加强日常招投标指导和监督管理，杜绝拆分工程，对超出2万元的工程，明确经由理事会提议、村“两委”商议、党员大会审议、组织成员代表会决议，决议结果公示7日无异议后，向镇党委递交申请，审核通过后进行招投标。村“两委”成员及村民代表协同施工方组织验收，由具备相关资质的第三方出具项目审计报告，保存影像资料（招标会议现场照片、中标公告公示照片、项目施工前、施工中、施工后现场照片），以上程序缺一不予报账。【立行立改，已全部整改到位】 （3）针对“执行工程验收不严”的整改。 一是对反馈问题中涉及的2个村庄共计3项工程，重新组织了验收。 二是2025年8月，组织47个自然村的党支部书记、文书、村务监督委员会主任培训，重点学习《腰站镇农村财务管理制度》《腰站镇“小微权力”清单》中关于“工程验收的必备环节”等内容，包括现场核查、材料审核、验收签字规范、不同金额工程验收标准差异等，明确验收手续与款项支付的关联性，通过反面案例强调验收不严的风险后果。下一步，严格按照《腰站镇“小微权力”清单》执行验收，对应执行验收程序而未执行的项目不予报销，对涉嫌违规违纪的线索移交纪检监察部门处理。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （4）针对“采购询价程序不规范，存在虚假询价、不询价”的整改。 一是针对无询价手续的问题，要求所有涉及工程施工、物品采购等需询价的事项，必须留存3家及以上供应商的书面报价单（含单位名称、报价金额、联系方式、报价时间），无完整询价材料的一律不予审批付款。 二是针对虚假询价（报价与发票金额不符）的问题，建立询价记录与付款凭证的核对机制，要求询价单金额、发票金额、实际付款金额三者一致，对差异情况需提供书面说明并经村务监督委员会审核。 三是针对询价时间不符的问题，明确询价有效期（自询价之日起30日内），超期需重新询价，确保询价时间与采购、付款时间逻辑一致。【立行立改，已全部整改到位】 （三）关于“基层党组织和干部队伍建设弱化，党建引领作用发挥不强”的整改。 1. 关于“落实党建主体责任不到位”的整改。 （1）针对“村级党组织不健全”的整改。 一是加大后备力量培养，截至2025年11月，已培养成熟5名党组织书记后备人选、21名村“两委”成员后备人员。利用村“两委”换届契机，对反馈中存在问题的村党支部书记予以调整，5名党支部书记已于2026年3月调整到位。 二是加强对各村庄入党积极分子的跟踪培养，提前做好人员筛选储备，密切关注思想、生活和工作动态，不断壮大村庄党员队伍。2025年培养村庄入党积极分子102人。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （2）针对“村干部队伍建设存在短板”的整改。 一是开展学历提升专项行动，完成村“两委”成员学历情况摸底，引导有意愿的干部进行学历提升。截至2025年11月，已推送“两委”干部大专学历提升6人，中专学历提升1人。 二是常态化开展党员培训，丰富课程内容，提升村干部队伍整体能力。2025年全年开设培训班次27场次，实现全镇1200余名党员培训全覆盖，其中普通党员培训32个学时、党支部书记培训56学时。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 2. 关于“村级纪检委员作用发挥不明显”的整改。 （1）针对“监督履职能力不足”的整改。 一是加强46名村级纪检委员日常培训。组织《中国共产党纪律处分条例》解读、农村“三资”管理实务、信访举报处理流程等专题学习6次，开展模拟监督案例演练1场，培训演练结束后进行随堂测试，对暴露出的短板不足，逐项抓好整改复查和跟踪督导，有效提升了村级纪检委员的业务能力和履职水平。 二是制定《腰站镇村级纪检委员履职考核细则》。进一步细化选拔任用、工作履职等方面具体要求，对落实情况每月跟踪核查，每半年组织1次全面考核，及时纠正执行偏差，推动考核细则落实落地，引导村级纪检委员依规履职、尽责履职。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （2）针对“村级纪检委员队伍建设存在薄弱环节”的整改。 2025年11月，完成47个自然村村级纪检委员空缺岗位补选工作。建立“师徒结对”帮扶机制，由5名资深委员帮带12名年轻委员，已开展3轮“老带新”实务培训，有效激发队伍整体活力。每半年开展村级纪检委员履职考评，考评结果与绩效发放、评优评先挂钩，对履职缺位、监督不力的及时调整更换。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 3. 关于“党内政治生活不严肃”的整改。 （1）针对“主题党日重视程度不高”的整改。 一是通过业务大讲堂等形式，系统讲解主题党日活动的重要性和严肃性，从思想上引起高度重视，2025年共计举办党务知识类业务大讲堂5次。结合工作需要，创新主题党日形式，增强活动吸引力。 二是加大日常抽查力度，每月随机抽取3至5个村庄现场督查，重点检查活动内容完整性、党员参与度、材料真实性，对开展不认真的村党支部书记进行扣罚岗位补贴及学习教育。对存在问题的15个村党支部书记，已扣罚岗位补贴，对1个村党支部书记进行了通报批评。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （2）针对“组织生活会开展不严不实”的整改。 一是对反馈问题中涉及的村党支部书记，采用第一种形态进行了批评教育。明确再次出现类似情形的党支部，将按照《腰站镇支部书记日常管理办法》对岗位补贴进行扣罚；将组织生活会落实情况纳入支部书记评星定级标准中，对存在不严不实情况的支部书记延缓一年晋星。 二是完善组织生活会制度，对组织生活会内容及要求提前进行培训，会议召开前严格把关发言材料，审核通过后方可召开。对组织生活流于形式、落实不力的村庄，采取党务培训、思想引导、党委通报、专题述职等措施，确保责任落实到位。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 4. 关于“发展党员程序不严谨，党员管理有缺失”的整改。 （1）针对“发展党员程序不规范”的整改。 一是对反馈问题中涉及的党员情况进行了核实，其身份符合上级有关规定要求。前期存在问题的党员发展档案已经逐一进行了补充完善。完善入党材料“党建办专职人员—组织委员—党委副书记”逐级审核机制，实行专职人员整理、组织委员复核、党委副书记终审的分级审核流程。 二是组织相关人员对《中国共产党发展党员工作细则》进行系统学习，准确把握发展程序规范，建立健全事前把关机制，做到关键节点提前介入，严格审核材料准备、会议程序、考察记录等内容，确保流程合规、材料齐全、手续完备，从源头上杜绝问题再次发生。【阶段性整改完成，长期坚持巩固】 （2）针对“发展党员工作存在不足”的整改。 召开各管区全体成员会议，明确各行政村、自然村积极分子储备要求，要求各村按要求及时发掘村内优秀青年，按程序纳入积极分子队伍。对后备力量储备不足的，特别是三年未发展党员的党支部，安排专人靠上帮扶，分析问题、解决问题。截至2025年11月，47个自然村都已经完成动态储备2名35周岁以下入党积极分子。【立行立改，已全部整改到位】 （3）针对“党费收缴不规范”的整改。 一是完善《村级党费收缴管理细则》，规范农村党支部出具党费收据标准。 二是要求所有党支部必须当场开具党费收据，杜绝“收缴后补开、集中开白条”等问题。 三是对党费收缴与党费收据不符的问题进行核查，要求村庄出具说明，对工作不认真导致不符问题的党支部书记或主持工作人员进行了全镇通报，并制定了下一次出现此类问题的惩罚措施：每半年审查一次，对出现党费收缴不规范问题的村庄，每发现一次扣发岗位补贴300元。【立行立改，已全部整改到位】 （四）关于“落实巡察、审计整改任务不彻底”的整改。 1. 关于“乡镇党委督促落实整改任务打折扣，部分问题整改效果不理想”的整改。 针对张某某党组织关系应转未转问题，经支部研究并报镇党委审核同意，已取消其党员身份。【立行立改，已全部整改到位】 2. 关于“财务管理不规范问题边改边犯”的整改。 一是加强日常对各村庄报账材料合规性和完整性审查，重点围绕白条入账、记账不规范、固定资产未登记等前期发现问题进行把关，建立工作台账，发现问题及时整改。 二是每月组织面向村民报账员的业务培训，详细讲解白条入账的禁止情形、规范记账的具体要求、固定资产入账的操作流程等内容。每季度召开工作复盘会，通过典型案例教学分析工作中易错点及整改标准，确保类似问题不再发生。【立行立改，已全部整改到位】 三、下一步工作打算 镇党委将坚持以巡察整改为契机，持续做好“后半篇文章”，推动腰站镇各项工作全面迈上新台阶。 （一）以更高站位扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把巡察整改作为解决突出问题、营造良好政治生态的重要抓手，以高度的政治自觉和责任担当抓好落实。团结引领全镇党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）以更实举措推动任务落地。严格对照巡察要求和整改方案高标准推进，做到件件有落实、事事有回音。对已经完成的，适时启动“回头看”，确保不发生反弹回潮；对需要长期坚持的，保持高压攻坚态势，做到整改不到位不撒手、见不到实效不放手。注重以点带面、举一反三，不断完善常态长效机制，实现以巡促治，为各项工作提供强有力保障。 （三）以更强担当促进成果运用。坚决落实全面从严治党要求，压紧压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严肃党内政治生活，规范民主议事规则，加强基层党组织建设，规范做好基层党建工作。把抓好巡察整改与推动腰站高质量发展结合起来，抓紧抓实项目建设、产业培植、乡村振兴、民生改善、底线稳定等重点工作，全力打造幸福新腰站。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话0534-4656660；邮政信箱平原县腰站镇人民政府；电子邮箱xiatianyz@dz.shandong.cn。 中共平原县腰站镇委员会 2026年8月10日