【招标结果】烟台市自然资源和规划局印刷服务成交公告

烟台市自然资源和规划局印刷服务成交公告 一、项目编号：SDGP370600000202602000943 二、项目名称：印刷服务 三、成交信息 A包供应商名称：烟台市润盛彩印包装有限公司 供应商地址：芝罘区机场路10号 综合单价合计：281.5元 成交金额：120000元 B包供应商名称：烟台报捷新闻印刷有限责任公司 供应商地址：福山区聚福路620号 综合单价合计：270.8元 成交金额：71130.50元 成交总金额：***.5元 四、主要标的信息 服务类（A\B） 名称：印刷服务 服务范围：详见附件 服务要求：详见附件 服务时间：详见附件 服务标准：详见附件 五、评审专家名单：评审专家（韩进军、申宁宁）、采购人代表（***） 六、代理服务收费标准及金额：详见附件。 七、公告期限 自本公告发布之日起1个工作日。 八、评标专家评审结果： A包： 七彩百合（山东）包装彩印有限公司（70.73、78.73、87.73）总得分：79.06 烟台市润盛彩印包装有限公司（93.00、84.00、94.00）总得分：90.33 烟台报捷新闻印刷有限责任公司 （79.88、81.88、90.88）总得分：84.21 B包： 七彩百合（山东）包装彩印有限公司（70.68、78.68、87.68）总得分：79.01 烟台科信印务有限公司（69.83、77.83、84.83）总得分：77.50 烟台报捷新闻印刷有限责任公司 （81.00、83.00、92.00）总得分：85.33 九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称：烟台市自然资源和规划局 地址：烟台市莱山区新苑路7号 联系方式：*** 2.采购代理机构信息 名称：山东中宇项目管理咨询有限公司 地址：烟台市莱山区迎春大街171号润华大厦2号楼11层 联系方式：*** 3.项目联系方式 项目联系人：*** 电话：0535－6709837 十、其他 1.采购文件：详见附件； 2.成交候选人为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》：详见附件； 3.成交候选人为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函:非残疾人福利性单位； 4.中标、成交候选人为注册地在国家级贫困县域内公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明：注册地非国家级贫困县域内。 十一、附件 1.被推荐供应商名单和推荐理由； 2.服务范围、服务要求、服务时间、服务标准； 3.未成交单位未成交原因； 4.山东省政府采购评审劳务报酬支付表； 5.代理服务收费标准及金额； 6.《中小企业声明函》。 成交公告-10.9.zip附件下载成交公告.pdf附件下载 成交公告-10.9.zip附件下载成交公告.pdf附件下载

烟台市政府采购
竞争性磋商文件
项目编号：SDGP370600000202602000943
项目名称：印刷服务
采购人：烟台市自然资源和规划局
采购代理机构：山东中宇项目管理咨询有限公司
磋商注意事项
各供应商：
为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少磋商过程中,由于响应文件制作不合格等原因
导致贵单位响应无效，请贵单位仔细阅读磋商文件的每一条款,特别注意以下事项：
1、请严格按照磋商文件附件格式4规定的资格证明文件要求提供每一项文件，并严格审
查证件的有效期、经营期限、文件签署的有效性等，漏缺一项文件或一项文件不合格将不能
通过资格审查。
2、本项目采用“不见面开标”方式，供应商应根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台
市政府采购交易系统（新版）操作手册（供应商）”（下载地址：
http://ggzyjy.yantai.gov.cn/zwgk/005002/005002002/20250424/0644cdc8-ce21-4a1a-b
c1f-8df5cb062f63.html）的相关规定进行操作，须于递交响应文件截止时间前将电子响应
文件（含原件扫描件）上传至烟台市公共资源政府采购交易平台，否则将无法上传，无法进
入后续的开标环节。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：
0535-6788614。
3、供应商需在线递交响应文件、在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报
价等，无需到达现场提交资料。
4、请认真研究磋商文件第16页第21条规定的未对磋商文件做出实质性响应所包括的内
容，响应文件有所列内容之一、经磋商小组认定属实的，将不得进入具体磋商程序。
5、响应文件中相关材料如出现名称不一致情况，须提供由有关部门出具的变更证明。
6、请认真阅读磋商文件规定的交付期、服务期限、付款方式、响应文件有效期等商务条
款，制作响应文件时应作出响应或正偏离，不响应或负偏离的将按无效响应处理。
7、标记“★”号条款为实质性要求的条款，供应商如不响应将按无效响应处理。
8、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条
例等法规处以取消本次成交资格，并报财政部门列入不良行为名单，请各供应商严格自律，
诚信参与磋商。
9、根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》财库〔2026〕2号、山东省财政
厅关于转发《财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》的通知鲁财采〔2026〕3
号相关规定，供应商报价应基于真实、完整的成本测算，确保不低于合理成本。提前准备详
实的成本构成证明材料。磋商小组按磋商文件规定启动异常低价投标审查后，相关供应商应
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在评审现场规定的时间内对最后价格作出解释，并提供相关书面说明及必要的证明材料，供
应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性
的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。如因技术、管理等优势降低成本，应提供有效证
据。
10、政府采购供应商行政裁决事项，优先通过全省政府采购行政裁决系统提交，全省政
府采购行政裁决系统访问路径：登录“山东省政府采购网”，点击“行政裁决”模块进入。
操作指南详见网站专栏，业务咨询请联系技术支持热线(968123转4)。
11、政府采购供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则，质疑和投诉应
载明具体明确的质疑投诉事项以及与事项相关的诉求、法律依据、事实与理由，一并提供事
实依据及相关证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条规定，投诉人在全国
范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人捏造事
实、提供虚假材料、以非法手段取得证明材料的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不
良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。投诉人证据来源的合法性存在明显
疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
12、本项目实行政府采购电子化交易，政府采购交易平台自动展示响应文件制作机器码、
文件创建标识码、IP地址等信息，对围标串标、弄虚作假等违法违规行为，实现智能辅助排
查和预警。
联系人：***联系电话：***谢谢合作！
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目录
第一部分邀请函
第二部分采购需求
第三部分供应商须知
A总则
B磋商文件说明
C响应文件的编写
D响应文件的提交
E报价、磋商、成交
第四部分合同文本
第五部分响应文件
附件格式1响应函
附件格式2报价一览表
附件格式3报价明细表
附件格式4资格证明文件
附件格式5法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证明格式44
附件格式6法人代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）授权书格式.45
附件格式7承诺函
附件格式8关联单位声明函
附件格式9供应商基本情况表
附件格式10服务方案及商务偏离表
附件格式11拟投入本项目负责人简历表
附件格式12拟投入本项目工作团队汇总表
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附件格式13拟投入本项目设备、设施一览表
附件格式14服务方案
附件格式15综合说明
附件格式16关于印发中小企业划型标准规定的通知
附件格式17政府采购促进中小企业发展管理办法
附件格式18关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
附件格式19财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知...66
附件格式20质疑函要求
附件格式21融资渠道政策
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第一部分邀请函
山东中宇项目管理咨询有限公司受烟台市自然资源和规划局的委托，现对其所需印刷服
务进行竞争性磋商采购，欢迎合格的供应商参加，现就有关事项说明如下：
一、采购内容：印刷服务，具体要求详见第二部分采购需求，本项目共2个包：
A包：印刷服务（一）；
B包：印刷服务（二）。
注：供应商可根据自身的情况参与单包或多包的磋商，但每一供应商最多只能中取一个
包，磋商小组将按照包号顺序进行评审，中取一个包的供应商不再参与其它包的评审。
二、有关要求：
★1.供应商资格要求：
1.1供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下
证明材料：
（1）供应商须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织；
（2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；
（3）具有财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（5）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）。
1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购（与大企业的
负责人为同一人或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）；供应商应符合《政府采购
促进中小企业发展管理办法》和《中小企业划型标准规定》规定的中小企业划分标准，本次
采购标的对应的中小企业划型标准所属行业为《关于印发中小企业划型标准规定的通知》〔工
信部联企业〔2011〕300号〕中工业行业。在政府采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企
业视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
1.3本项目的特定资格要求：供应商须具有有效期内的《印刷经营许可证》。
1.4本项目不接受联合体参加。
★2.交付期：每批次根据采购人要求时间交付。
★3.服务期限：自合同签订之日起1年（项目采购预算余额不足时，合同自动终止）。
服务期满后采购人可根据考核情况在符合相关政策的情况下续签合同或重新组织采购。
★4.付款方式：采购人于合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内向成交供应商支
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付预算金额的10%作为预付款，服务期每满一个月且验收合格凭发票、验收报告单根据服务
数量据实结算，优先使用预付款进行结算。
注：供应商需于采购人每次付款前提供符合采购人要求的发票等相关付款凭证，供应商
逾期提供符合要求的发票，采购人不承担迟延付款的违约责任。因财政资金划拨问题导致采
购人不能如期履行支付义务不视为采购人违约。
三、有关说明：
1.报价应综合考虑供应商自身情况、市场价格等因素，包括但不限于服务期内的人工费、
设备设施费、材料费、制作、印刷、校对、运输、装卸车、管理费、利润、税费、保险、验
收、相关手续费等全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。
★供应商每包只允许有一个方案报价，且包内所有采购内容必须包含。采购人和采购代
理机构不接受有任何选择性的报价。
2.本磋商文件采购需求中所提出的为最基本的要求，供应商在进行服务过程中，除须满
足本磋商文件中所提出的各项要求外，应同时满足最新版的国家政策、规范和标准及合同的
各项要求。
3.质量及验收：按国家法律、法规、政策性、规范性文件要求提供服务及验收。
4.采购人不组织统一考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同
有关的一切情况，并承担一切与磋商有关的风险、责任和义务。
★5.政府采购预算：本次A包的采购预算为12万元，B包的采购预算为7.11305万元，
各项服务综合单价上限详见第二部分-采购需求，供应商报价超过任一综合单价上限的将按无
效响应处理。
★6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动，否则其响应文件均无效。
7.供应商凡对本次磋商提出的询问，均以烟台市公共资源政府采购交易平台
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）答复为准。
8.本项目成交单位须交纳成交服务费，详见第三部分“成交服务费”。
9.根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库〔2016〕
125号）、关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知（鲁财采〔2016〕34号）
规定，采购人、采购代理机构将查询并使用信用记录，供应商信用信息查询的查询渠道及截
止时点、查询环节、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：
9.1供应商不良信用记录查询网址：信用中国（可跳转中国执行信息公开网）、中国政
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府采购网、信用山东。
9.2信用信息查询截止时点：同电子响应文件上传截止时间。
9.3查询环节：电子响应文件上传截止时间后至评审结束前查询。
★9.4对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、
政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二
条规定条件的供应商，其响应文件将被拒绝。
9.5信用信息查询记录和证据经采购人确认签字后作为证据留存。
★10.本项目为资格后审，请严格按照磋商文件附件格式4规定的资格证明文件要求提供
每一项文件，并严格审查证件的有效期、年检、经营期限、文件签署的有效性等，漏缺一项
文件或一项文件不合格将不能通过资格审查，所报响应文件为无效响应文件。
11.标记“★”号条款为实质性要求的条款，供应商如不响应将按无效响应处理。
四、采购议程安排：
1.磋商文件下载时间：2026年9月12日8:30-2026年9月18日17:30（北京时间）；
磋商文件获取方式：登录烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.g
ov.cn/）免费下载磋商文件（文件格式.YTZF），不提供纸质磋商文件。
2.电子响应文件上传截止时间：2026年9月23日9:00（北京时间），截止时间后，电
子交易平台自动关闭响应文件上传入口。逾期未上传的或无法被系统读取的响应文件，将按
无效响应文件处理。
供应商需提前下载腾讯会议软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房间号：
478-896-239，无需到现场参加磋商会议。
五、电子标要求
1.本项目采用“不见面开标”方式，供应商根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台市
政府采购交易平台操作手册（供应商）”（下载地址：
https://ggzyjy.yantai.gov.cn/zwgk/005002/005002002/20250424/74a9c468-d758-4f72-
8118-6d56713a1c34.html）的相关规定进行操作。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份
有限公司，联系电话：0535-6788614。
2.CA数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在供应商须在参加政府
采购活动前办理CA数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《烟台市公共资源交易平
台CA数字证书办理指南》（烟台市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字证书办理指
南）并按照须知要求办理，在“烟台市公共资源政府采购系统”点击“CA激活”，完成CA数
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字证书与账号的绑定。【数字证书（CA）办理咨询电话：0535-6788612宋工，咨询QQ号：
1063286986；电子交易平台使用咨询电话：0535-6788614、4009980000使用咨询群：
1124305721】
3.供应商注册：凡有意参加本次政府采购的供应商必须提前在中国山东省政府采购信息
公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册）。
请务必确保中国山东省政府采购信息公开平台登记的统一社会信用代码与烟台市公共资
源政府采购交易平台一致，否则将无法有效地参与政府采购活动。供应商未按上述方式登记
注册导致无法磋商的，由供应商自行承担相应后果和责任。
4.下载磋商文件：潜在供应商须在获取磋商文件截止时间前登录烟台市公共资源政府采
购交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.YTZF）,逾期将无法下载。
5.电子响应文件制作：供应商须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工
具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购响应
文件制作软件》）。
6.电子响应文件上传：响应文件制作完成后，供应商须在响应文件递交截止时间前上传
加密版响应文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。
7.为保证开、评标效果，供应商应登录“烟台市公共资源交易网”“下载中心”学习“不
见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境、CA锁、
网络等状况良好，以免影响其参与政府采购活动。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故
障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一切后果。
8.开、评标期间，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解密
响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报价等操作。
9.开标签到及电子响应文件解密：公布供应商名单后，供应商通过CA数字证书进行网
上签到及解密响应文件（解密时限30分钟；供应商需在解密倒计时内，进行解密操作，超出
解密时间，供应商不能解密响应文件），除因系统故障导致无法解密外，未按规定解密的，
视为供应商撤销其响应文件。解密需要使用响应文件上传时使用的数字证书，解密失败的，
均视为供应商放弃磋商资格，一切后果由供应商自行承担。供应商参与网上开标过程中用于
响应文件解密的数字证书必须与制作上传响应文件的数字证书保持一致，数字证书更新或者
补办后，需要重新加密响应文件上传服务器。
六、联系方式
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采购人：烟台市自然资源和规划局
联系人：***
电话：***
采购代理机构：山东中宇项目管理咨询有限公司
联系人：***
电话：***
七、质疑
1.供应商应当在法定质疑期内以书面方式一次性提出针对同一采购程序环节的质疑（质
疑函要求详见附件20）。
2.质疑函接收方式：优先通过全省政府采购行政裁决系统提交，全省政府采购行政裁决
系统访问路径：登录“山东省政府采购网”，点击“行政裁决”模块进入。操作指南详见网
站专栏，业务咨询请联系技术支持热线(968123转4)。
采购人联系电话：***
采购人通讯地址：烟台市莱山区新苑路7号
采购代理机构联系电话：***
采购代理机构通讯地址：烟台市莱山区迎春大街171号润华大厦2号楼11层
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第二部分采购需求
一、服务内容

包号	分包名称	序号	服务名称	规格	综合单价上限[元/张（个）]
A	印刷服务（一）	1	看板（带银边）	㎡	50
		2	钛金牌	40X60厘米	120
		3	雕刻铜牌	30X40厘米	200
		4	条幅	米	12
		5	彩图	A0	20
		6	彩图	A1	10
		7	彩图	A2
		8	彩色打印（正反面）	A3
		9	彩色打印（正反面）	A4	3
B	印刷服务（二）	1	黑白打印（正反面）	A3	1.2
		2	黑白打印（正反面）	A4	0.6
		3	手提袋	40X30X9厘米	3
		4	大信封	324X229毫米	1
		5	小信封	120X230毫米	0.8
		6	名片（200张）	9X5.4厘米	20
		7	皮革笔记本	21X14厘米	20
		8	公文拟稿纸	A4	0.8
		9	红头版头公文纸	A4	0.6
		10	扇子	240X330毫米
		11	彩色打印128克铜版纸（正反面）	A4
		12	彩色打印157克铜版纸（正反面）	A4
		13	彩色打印200克铜版纸（正反面）	A4	7.5
		14	帆布包	350X400X10毫米	12
		15	塑封	A4
		16	A0地图装裱	841X1189毫米	380

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二、服务要求
1.供应商印刷的产品必须按采购人要求印刷，并对印刷内容进行排版、核准校对，做到
字迹清楚，无错别字。
2.供应商须在规定时间内，将印刷品送到指定地点，相关的运输费用、保险、保管、货
物丢失及毁损的风险由供应商承担。如采购人验收不合格，一切所产生的后果由成交单位承
担。
3.对因运输、包装原因不能保证合格使用的货物，成交单位应予以及时退货或更换，以
满足采购人要求，采购人有权追究由成交单位带来的一切损失。
4.印刷的产品如果出现重大问题，如：漏印、字迹模糊不能识别，未按采购人规定时间
内交付，采购人有权单方终止合同，并追究其相应责任。
三、其它要求
1.供应商需在响应文件中详细列明本项目的实施方案，各工作阶段实施方案具体，条理
清晰；各工作阶段流程规范、职责明确；针对工作各阶段制定的保障措施得力，严谨，各项
工作内容及安排具有针对性，能够完全保障项目要求；
2.供应商应制定详细、完善、合理的质量保证措施、进度保证措施等相关措施必须符合
采购人的要求，印刷产品质量及相关技术参数必须满足磋商文件要求及符合现行国家标准和
行业标准。
3.供应商应采用工艺先进的印刷技术且流程规范、严谨，能够根据采购人的要求及时调
整设计方法，保质保量按时完成采购人要求的印刷任务。
4.供应商应制定完善、合理的成果检查方案，在印刷前对采购人提供的文件进行检查、
对印刷所使用的材料进行核对，在印刷过程中，进行首件检查及过程抽检，确保印刷品的质
量，印刷后对成品进行全面检查，包括成品表面及装订质量等。
5.供应商应依据本项目要求制定全面细致、完整、切实可行的产品配送方案、损坏(或质
量问题)退换方案，保证项目顺利完成。
6.突发情况应急服务方案：供应商需提供突发情况应急服务方案，突发事件应急方案操
作流程规范、清晰，有利于妥善处理应急事件的发生；具有应急服务响应体系及组织、管理
保障措施，能够保证按采购人规定的时间提供服务。
7.供应商应制定合理、完善的保密措施，保密标准规范，能够实现服务的全流程覆盖，
在文件接受与预处理阶段，保证文件接收环境安全，文件进行脱密处理，在印刷过程中，对
操作人员及生产材料进行追踪，使用先进的防泄密技术，杜绝涉密事件。
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8.供应商应建立完善的内控管理制度，能够高效执行采购人下发的任务，在接到任务后，
确保在2小时之内做出响应处理，保证按采购人规定的时间提供服务。
9.供应商须针对本项目成立专门的工作团队，明确列出项目负责人及主要成员资历及其
工作经验。在本项目实施过程中，采购人认为供应商项目负责人无法有效组织项目成员完成
该项目所要求的工作内容时，有权要求供应商更换项目负责人，供应商应无条件接受。供应
商须在服务过程的各工作环节配备满足服务需求的工作人员，有明确的职责、分工，将服务
落到实处。工作团队成员必须稳定，主要成员因特殊原因需要更换的，必须提前向采购人提
交书面申请，经采购人同意后方可更换，更换人员经验水平须优于或相当于原工作人员。
10.供应商拟投入种类齐全、数量充足的设备设施；所有拟投入的设备设施需性能稳定、
功能齐全，确保彩印的质量及交付时间，确保印刷服务正常进行。
注：
1.供应商应对项目实施环境和条件充分了解，评估可能产生的影响，并承担相应风险与
责任。在全部合同工作中，供应商提交响应文件，视为供应商已充分估计了应承担的责任和
风险。
2.标记“★”号条款为实质性要求的条款，供应商如不响应将按无效响应处理。
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第三部分供应商须知
A总则
1.适用范围
本竞争性磋商采购文件（以下简称磋商文件）仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所叙述
的内容。
2.定义
2.1“采购人”系指烟台市自然资源和规划局。
2.2“采购代理机构”系指山东中宇项目管理咨询有限公司。
2.3“供应商”系指向采购代理机构递交响应文件，响应磋商文件要求、参与磋商的法人
或其他组织。
★单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同
项下的政府采购活动，否则其响应文件均无效。
2.4“成交供应商”系指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标
评审得分最高的供应商。
3.合格的供应商
3.1供应商必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实
施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定，无不良信用记录；
3.2供应商须满足磋商文件第一部分邀请函中资格要求；
3.3供应商必须在中国山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.
cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册（已
注册的供应商无须重复注册）；
3.4供应商提供的服务必须符合国家强制性标准规定；
★3.5为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，
不得再参加本次项目的采购活动；
3.6法律、行政法规规定的其他条件。
4.其它
无论磋商中的做法和结果如何，供应商均应自行承担所有与参加磋商活动有关的全部费
用。
B磋商文件说明
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5.磋商文件的组成
5.1磋商文件用于阐明采购项目的供应商资格条件、采购需求、评审程序、评审方法、
评审标准、报价要求、响应文件编制要求、合同草案条款等。具体包括以下内容：
（1）邀请函
（2）采购需求
（3）供应商须知
（4）合同文本
（5）响应文件格式
5.2磋商文件以中文编印，且以中文为准。
5.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设
施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6.磋商文件的澄清
6.1时间：递交响应文件截止时间前；
6.2形式：已下载磋商文件的潜在供应商，对磋商文件如有疑问，可要求澄清，应在烟
台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）上一次性要求采购人对
磋商文件进行澄清。供应商未在规定时间内行使此项权利，此后对磋商文件的理解以采购人
的解释为准，由此引起的损失供应商自负。
6.3凡对本次磋商提出的询问，均以烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.
yantai.gov.cn/）答复为准。
7.磋商文件的修改
7.1时间：采购人对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可
能影响响应文件编制的，应当在提交响应文件截止时间至少5日前进行澄清或修改；
7.2形式：因电子交易平台无法获得已下载磋商文件的潜在供应商，不能主动联系已下
载磋商文件的潜在供应商，为此已下载磋商文件的潜在供应商应妥善保存磋商文件，并随时
查看烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/），及时下载拟磋
商项目的答疑文件、澄清文件、修改文件、补充文件等；因没有注意查看和下载而影响磋商
的，责任自负。
7.3为使供应商在准备响应文件时有合理的时间考虑其响应文件的修改，采购人可酌情
推迟递交响应文件截止时间和磋商时间。
7.4磋商文件的澄清与修改将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力。
第14页
C响应文件的编写
8.要求
供应商应按磋商文件的要求准备响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性
及完整性，以使其响应文件对竞争性磋商文件做出实质性响应，否则其磋商资格有可能被磋
商小组否决。
9.语言及计量单位
9.1响应文件及供应商和采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写。
9.2除另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
9.3外文材料应提供第三方权威翻译。
10.响应文件的组成格式
供应商须在响应文件递交截止时间前将响应文件所有内容（含原件扫描件）加密上传至
烟台市公共资源政府采购交易平台。为便于存档，磋商结束三个工作日内，成交供应商须提
供三份纸质版的响应文件和一份电子版响应文件（光盘或U盘），纸质响应文件必须用A4幅面
纸打印并装订，并按照磋商文件要求进行签字、盖章，纸质版响应文件必须与烟台市公共资
源政府采购交易平台中的电子版响应文件一致。
11.报价
11.1报价应综合考虑供应商自身情况、市场价格等因素，包括但不限于交付期内的人工
费、设备设施费、材料费、制作、印刷、校对、运输、装卸车、管理费、利润、税费、保险、
验收、相关手续费等全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。
★供应商每包只允许有一个方案报价，且包内所有采购内容必须报全。采购人和采购代
理机构不接受有任何选择性的报价。
11.2所有报价均用人民币填报。
12.供应商资格及资格证明文件
详见附件格式4
13.符合磋商文件规定的响应文件
供应商须递交证明其报价内容符合磋商文件规定的证明文件，作为响应文件的一部分。
下列文件可以是文件资料、数据、图纸，并须提供：
13.1服务方案；
13.2报价明细表；
13.3综合说明；
第15页
13.4偏离表；
13.5磋商文件要求提交的其它内容。
注：响应文件中的证书、证件、证明材料等，应将扫描件上传到相应位置。
14.响应文件有效期
14.1自递交响应文件之日起，有效期为90日历日。有效期短于这个规定期限的，将被
拒绝。
14.2特殊情况下，在响应文件有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要
求供应商同意延长有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。
15.响应文件的签字、盖章要求
烟台市公共资源政府采购交易平台中的电子版响应文件要求在指定位置签名、加盖单位
公章的，应在指定位置按要求执行。电子响应文件须按磋商文件规定格式加盖电子印章、签
字。由法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）签字的，应附法定代表人（供
应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份
证明或授权委托书应符合磋商文件的规定。
D响应文件的递交
16.磋商时间：2026年9月23日9:00（北京时间）
17.电子版响应文件须加密上传至烟台市公共资源政府采购交易平台。响应文件递交截止
时间后，电子交易平台自动关闭响应文件上传入口。
18.采购代理机构拒绝接受电话、电子邮件方式的响应文件。
19.供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所上传的响应文件进行补充、修改，但必
须重新上传电子响应文件。
20.供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤销，但必须重新上传电子响应
文件。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
E报价、磋商、成交
21.响应文件属下列情况之一的，为未对磋商文件做出实质性响应，不得进入具体磋商程
序：
（1）未按磋商文件要求提交承诺函（详见附件格式7）、关联单位声明函（详见附件格
式8）的；
（2）响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章的；
（3）未提供法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证明扫描件的；
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（4）未提供针对此次磋商活动的法人代表（供应商为非法人单位的，为单位负责人）授
权书扫描件和授权代表身份证扫描件的（响应文件如为授权代表签章）；
（5）响应文件不完整，磋商小组无法比较和评审的；
（6）供应商未按磋商文件要求提供合格的资格证明文件的；
（7）交付期、服务期限、付款方式、响应文件有效期不满足磋商文件要求的；
（8）未按规定报价，磋商小组无法比较和评审的；
（9）供应商报价超过任一综合单价上限的；
（10）不符合磋商文件中标记“★”号条款的；
（11）法律、法规规定的其他情形。
★22.响应文件属下列情形之一的，该供应商不得进入具体磋商程序。并按照《中华人民
共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律、法规及规章制
度的规定，报财政部门列入不良行为名单。供应商给采购人造成损失的，采购人有索赔的权
利。
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（4）向采购人、采购代理机构、磋商小组行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6）法律、法规规定的其他情况。
★23.供应商存在下列情形之一的，其响应文件无效：
（一）不同供应商的电子响应文件上传计算机的文件制作机器码、文件创建标识码等信息
相同的；
（二）不同供应商的响应文件由同一电子设备编制、加密或者上传；
（三）不同供应商的响应文件联系人为同一人(姓名、身份证号码同时相同)或不同联系人
的联系电话一致的；
（四）不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴
纳社会保险或者领取报酬的；
（五）不同供应商响应文件中法定代表人或者负责人由同一人签字的；
（六）其它涉嫌串通的情形。
24.磋商小组
第17页
磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，磋商小组负责对响应文件进行
综合评审，评选出成交供应商。
25.磋商原则
“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评审的基本原则，磋商小组将按照这一原则
的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在评审时恪守以下原则：
25.1客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认真
评审，磋商小组判断响应文件的评审仅基于响应文件本身而不靠外部证据；
25.2统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和方法，对各供应商的响应文件进行评审；
25.3独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，
磋商小组成员对出具的意见承担个人责任；
25.4保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密；
25.5综合性原则：磋商小组将综合分析评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣
评定成交供应商；
25.6少数服从多数原则：磋商小组成员应当依法独立评审，遵守评审工作纪律。对需要
共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的磋
商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。
25.7促进中小企业发展原则：依据财政部、工信部发布的《政府采购促进中小企业发展
管理办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定,本项
目专门面向中小企业采购，不再执行价格评审优惠的政府采购政策。
本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为《关于印发中小企业划型标准规定的
通知》〔工信部联企业〔2011〕300号〕中工业行业。
25.8支持监狱企业发展原则：依据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业
发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预
留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。供应商所提供全部服务由监狱企业承
接，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、
戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团
监狱管理局、戒毒管理局的企业。
25.9促进残疾人就业的原则：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人
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就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福
利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
残疾人福利性单位是指本单位承担的服务。供应商所提供全部服务由残疾人福利性单位承接，
即提供服务的人员为残疾人福利性单位依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的
从业人员，残疾人福利性单位应当满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》中的相
关条件。
26.磋商程序
26.1递交响应文件截止时间后,采购人、采购代理机构将通过“信用中国(www.creditch
ina.gov.cn)[（跳转中国执行信息公开网）（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）]”、“信
用山东”(www.creditsd.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)对供应商信用信
息进行查询（查询截止时间及节点：递交响应文件截止时间后查询），查询网页截图打印后
经采购人确认签字后作为证据留存。★对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单
（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民
共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其响应文件将被拒绝。
26.2磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审
方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小
组将告知提交响应文件的供应商。
26.3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商
对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必
要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变
响应文件的实质性内容。
评审中需要供应商对响应文件作出澄清说明的，磋商小组和供应商应当通过交易系统交
换相关澄清说明文件并进行确认。如果供应商未在规定的时间内做出答复，由此产生的后果，
由供应商自行承担。
26.4磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商
平等的磋商机会。
26.5在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技
术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，
须经采购人代表确认。
第19页
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以澄清系
统同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定
代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）或授权代表签字或者加盖公章。由授权代
表签字的，应当附法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）授权书。
响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定和顺序修正：
(1)响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；
(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
(3)综合单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改综
合单价；
(4)总价金额与按综合单价汇总金额不一致的，以综合单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后
产生约束力，供应商不确认的，其报价无效。
对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对响应文件因字迹潦草
或表达不清所引起的后果由供应商自行负责。
26.6磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报
价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。政府购买服务项目（含政府和社会资本合
作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动
可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施
机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重
新开展采购活动。
如供应商在约定时间内不提交报价且不退出竞争，或者未能成功提交报价，则以上一轮报
价作为本轮报价参与评审。
26.7供应商最后报价（任一综合单价）出现下列情形之一的，磋商小组应当启动异常低
价审查程序：
（1）响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值50%的，即响应报价
部通过符合性审查供应商响应报价平均值×50%；
（2）响应报价低于通过符合性审查的次低报价供应商响应报价50%的，即响应报价
过符合性审查的次低报价供应商响应报价×50%；
第20页
（3）响应报价低于采购项目最高限价45%的，即响应报价
（4）磋商小组基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信
履约的其他情形。
磋商小组启动异常低价投标审查后，属于前述第（1）项至第（4）项情形的，应当要求
相关供应商在评审现场不少于30分钟内对响应价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报
价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费
用等。其中，属于第（3）项情形，供应商已随响应文件一并提交相关书面说明及必要的证明
材料的，在评审现场可不再重复提交。
磋商小组依据专业经验，对供应商提交的成本构成说明及相关证明材料，进行完整性、
真实性、合理性综合研判，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业
人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行
判断。供应商不能提供书面说明、证明材料或未在规定时间内提供书面说明、证明材料或提
供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。
26.8经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组按照以下《评分
细则》对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
评分细则

序号	内容		标准分数	备注
1	报价得分		10分	磋商基准价：满足磋商文件要求且最后报价（合计综合单价）最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分（10分）其他供应商磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10（报价得分小数点后保留两位）
2	服务方案	实施方案	18分	磋商小组根据供应商提供的实施方案的完善性、合理性进行细化评分：A.各工作阶段实施方案；B.各工作阶段流程；C.各工作阶段保障措施。满分18分，A-C项每一项满分6分，每缺一项扣6分，每项出现不完善或不合理或负偏离在6处（含）以内，每出现一处扣减1分，扣减数量超过6处（不含）该项得0分。未进行描述的，不得分。
		印刷工艺	18分	磋商小组根据供应商提供的印刷工艺的完善性、合理性进行细化评分：A.印刷技术；B.印刷流程。满分18分，A-B项每一项满分9分，每缺一项扣9分，每项

第21页

				出现不完善或不合理或负偏离在9处（含）以内，每出现一处扣减1分，扣减数量超过9处（不含）该项得0分。未进行描述的，不得分。
		成果检查方案	12分	磋商小组根据供应商提供的成果检查方案的完善性、合理性进行细化评分：A.印刷前检查方案；B.印刷过程检查方案；C.印刷成品检查方案。满分12分，A-C项每一项满分4分，每缺一项扣4分，每项出现不完善或不合理或负偏离在4处（含）以内，每出现一处扣减1分，扣减数量超过4处（不含）该项得0分。未进行描述的，不得分。
		配送方案及退换方案	14分	磋商小组根据供应商提供的配送方案及退换方案的完善性、合理性进行细化评分：A.配送方案；B.退换方案。满分14分，A-B项每一项满分7分，每缺一项扣7分，每项出现不完善或不合理或负偏离在7处（含）以内，每出现一处扣减1分，扣减数量超过7处（不含）该项得0分。未进行描述的，不得分。
		应急服务方案	14分	由磋商小组根据供应商提供的应急服务方案的完善性、合理性进行细化评分：A.应急服务响应体系及组织；B.应急服务措施。满分14分，A-B项每一项满分7分，每缺一项扣7分，每项出现不完善或不合理或负偏离在7处（含）以内，每出现一处扣减1分，扣减数量超过7处（不含）该项得0分。未进行描述的，不得分。
		保密措施	14分	由磋商小组根据供应商提供的保密措施的完善性、合理性进行细化评分：A.保密标准规范；B.具体保密措施。满分14分，A-B项每一项满分7分，每缺一项扣7分，每项出现不完善或不合理或负偏离在7处（含）以内，每出现一处扣减1分，扣减数量超过7处（不含）该项得0分。未进行描述的，不得分。

注：磋商小组成员个人主观打分偏离所有磋商小组成员主观打分平均值30%以上的，磋
商小组启动评分畸高、畸低行为认定程序，由磋商小组组长组织对评审结果进行复核，要求
相关磋商小组成员当场重新核实、确认主观分数，确认后仍维持原评审打分的，由相关磋商
小组成员签署书面理由。
27.磋商小组应当回避及不得存在的情形
第22页
磋商小组不得参加与自身存在利害关系的政府采购项目评审及相关活动。利害关系主要
包括但不限于以下情形：
27.1.1参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系、发生过法律纠纷，担任过供应
商的董事、监事等高管，或是供应商的股东或实际控制人；
27.1.2与供应商的法定代表人或负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲
关系（含拟制血亲）；
27.1.3与同一评审项目的其他专家属于同一法人单位或存在亲属关系（由后签到的专家
进行回避）；
27.1.4与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代
理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避
人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
28.评审纪律
28.1评审是采购工作的重要环节，评审工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将按照评
审原则的要求，公正、平等地对待所有供应商。
28.2所有评审人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
28.3评审人员不得接受或参加供应商或与磋商有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴
请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。
28.4评审专家发现自身存在应当回避及不得存在的情形，应当主动提出回避。
28.5磋商小组成员须按磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
28.6在评审过程中磋商小组成员不得擅自离开评审现场，影响评审程序正常进行。
28.7磋商小组成员不得违反评审纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见。
28.8在澄清、说明或补正时，磋商小组成员不得故意诱导有关供应商表达与其采购响应
文件不同的意见。
28.9磋商小组成员不得记录、复制或者带走任何评审资料。
28.10磋商小组成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘
密、商业秘密予以保密。
28.11磋商小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见
承担个人责任。
28.12在磋商工作结束后，不将磋商情况扩散出磋商小组以外。
第23页
28.13磋商小组成员不得存在其他不遵守评审纪律的行为。
29.成交标准
29.1磋商小组将按照磋商文件规定的各项因素进行综合评审，按照评审总得分由高到低
的顺序选取3名成交候选人（采购人从评审报告提出的成交候选人中，按照排序由高到低的
原则确定一名成交供应商）。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排序。评审得
分且最后报价相同的，按照服务方案优劣顺序推荐，并按评审因素顺序类推。供应商的最终
得分由报价得分和各个独立打分项汇总计算，每个独立评分项由评委评分取平均值计算（小
数点后保留两位，四舍五入）。
29.2最低报价不是成交的唯一标准。
30.成交通知书
30.1磋商结束后，由采购人、采购代理机构向成交单位签发《成交通知书》,《成交通
知书》一经发出即产生法律效力。
30.2《成交通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。
30.3采购代理机构将向未成交的供应商通知未成交结果。
30.4成交结果应当自成交供应商确定之日起2个工作日内公告。
31.签订合同
31.1成交单位须按《成交通知书》指定的时间、地点按照竞争性磋商文件和响应文件确
定的事项与采购人签订政府采购合同。
31.2磋商文件、成交单位的响应文件及其澄清、承诺文件等均有法律约束力，均是合同
的组成部分。
31.3如成交单位拒签合同，则按违约处理，采购人可依照《中华人民共和国政府采购法》、
《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追究法律责任。
32．成交服务费：本项目A包成交服务费3200元，B包成交服务费1800元。在发布成
交公告后2个工作日内由成交供应商向山东中宇项目管理咨询有限公司支付。
33．解释权
33.1本磋商文件的最终解释权为采购人,解释以采购人的书面解释为准。
33.2磋商文件未做须知明示,而又有相关法律、法规规定的,供应商应同时遵守相关法律、
法规。
34.质疑
34.1提出质疑的供应商，应当是参与本项目采购活动的供应商。
第24页
34.2参与该项目的供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，通过全省政府采购行政裁决系统
向采购人、采购代理机构提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑，供应商应一次性提出。
供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
第25页
第四部分合同文本
政府采购合同
（中小企业预留合同）
项目名称：印刷服务
合同编号：
甲方：
乙方：
第26页
烟台市自然资源和规划局（以下简称“甲方”）印刷服务（项目名称）由山东中宇项目
管理咨询有限公司以号竞争性磋商文件以竞争性磋商方式进行采购，确定
（以下简称“乙方”）为成交单位。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。
一、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分：
（1）磋商文件
（2）响应文件
（3）成交通知书
（4）乙方在磋商时的承诺
（5）合同补充条款或说明
（6）附件
二、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致，以上文件如有冲突或矛盾则执
行有利于甲方的解释。
三、合同内容：执行磋商文件规定。
四、交付期及服务期限：
（1）交付期：每批次根据甲方要求时间交付。
（2）服务期限：自合同签订之日起1年（项目采购预算余额不足时，合同自动终止）。
服务期满后甲方可根据考核情况在符合相关政策的情况下续签合同或重新组织采购。
五、合同金额（综合单价）：
六、付款方式：甲方于合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内向乙方支付预算金
额的10%作为预付款，服务期每满一个月且验收合格凭发票、验收报告单根据服务数量据实
结算，优先使用预付款进行结算。
注：乙方需于甲方每次付款前提供符合甲方要求的发票等相关付款凭证，乙方逾期提供
符合要求的发票，甲方不承担迟延付款的违约责任。因财政资金划拨问题导致甲方不能如期
履行支付义务不视为甲方违约。
七、甲方的权利和义务
（1）协助乙方提供必要的相关基本资料；
（2）对乙方工作过程中提出要求需要甲方确定的书面报告，及时给予回复；
第27页
（3）甲方对乙方技术方案的实施进行监督管理，并有权督促乙方人员严格执行合同规定
的各项条款。
八、乙方的权利和义务
（1）乙方提交的成果应符合响应文件中所记载的技术资料和说明文件，除应满足磋商文
件所提出的基本要求外，应同时满足最新版的国家政策、规范和标准的各项要求，并通过验
收；
（2）乙方提供的成果知识产权均属甲方拥有，甲方可在本项目中使用，乙方不得提出任
何异议；
（3）乙方人员在服务期间发生的人身伤害及安全事故等，无论因何种原因发生，其全部
责任和费用均由乙方承担，甲方不承担任何责任；
（4）乙方应对项目实施环境和条件充分了解，评估可能产生的影响，并承担相应风险与
责任。在全部合同工作中，乙方提交响应文件，视为乙方已充分估计了应承担的责任和风险；
（5）接受甲方有关部门的监督、指导。
九、验收方案
1、本项目采用甲方成立政府采购项目验收小组负责项目验收的方式，共分为一期。合同
履行达到验收条件时，乙方应向甲方发出项目验收建议（详见附件）。甲方自收到验收建议
之日起7个工作日内启动项目验收，并通知乙方。
2、本项目验收小组由熟悉项目需求与标的的专业技术人员、使用部门人员等至少3人以
上单数组成，并确定一名负责人。其中，至少包含1名具体使用人员。
3、乙方应当配合甲方做好项目验收，提供项目验收相关的技术、服务、数量、质量、安
全等资料。
4、验收内容包含但不限于：服务对象覆盖面、服务事项满意度、服务承诺实现程度和稳
定性、服务质量、服务进度、人员、设备配备情况、安全标准、合同履约时间、地点、方式
等。
5、验收小组对乙方提供的服务按照磋商文件、响应文件、政府采购合同进行逐一核对、
验收，并做好验收记录。验收小组以书面形式作出结论性意见，由验收小组成员签字及乙方
授权代表签字盖章后，报告甲方。
6、乙方对验收意见存在异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，甲方将更换专业技术人
员或邀请相关行业主管部门参与，重新组织验收。重新验收后乙方仍拒不认可验收意见的，
按验收不合格处理，并在验收报告上注明。验收不合格的，甲方应当终止资金支付，并按合
第28页
同约定对乙方提起法律追偿。
7、对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出，由乙方承担。
十、转包、分包与转让
1.乙方不得擅自转包、分包本合同项下项目的工作，不得部分转让或全部转让其应履行
的合同义务。
2.除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之外，本
合同的条件不得有任何变化或修改。
十一、合同的生效
本合同经甲乙双方法定代表人（或非法人单位负责人）或授权代表签署并加盖公章或合
同章并履行法定程序后生效。授权代表应与本项目授权委托书的授权代表一致。
十二、合同变更、中止或终止
1、合同变更、中止、终止情形应符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国
民法典》等有关规定。依法变更合同的，自合同变更之日起2个工作日内进行发布变更公告。
2、除采购文件及本合同约定的情形外，甲乙双方不得擅自变更、中止或者终止合同，合
同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。
有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应责任。
3、对于由于甲方原因（包括甲方自身原因以及政策变动、规划调整等外部原因)导致变
更、中止或终止政府采购合同的，甲方对乙方补偿救济的情形、标准、程序如下：
（1）及时通知乙方变更、中止或终止政府采购合同；
（2）若尚未履行合同，甲方对乙方无补偿救济措施；
（3）若已开始履行合同，且甲方在通知乙方变更、中止或终止合同前对乙方造成经济损
失、无法继续履行的，双方自行协商补偿救济措施，但乙方应采取措施避免损失的扩大。
（4）若因政策变动、规划调整等外部原因导致变更、中止或终止政府采购合同或本合同
履行的，甲方有权单方解除合同，不需向乙方承担违约责任。
十三、违约条款
（1）除本合同另有约定外，乙方有以下情形之一，甲方有权解除合同，乙方除返还已收
取的费用外，还应按合同金额的30%支付违约金：
①不履行或不全部履行合同义务；
②乙方提供的服务或工作成果不符合约定；
③乙方擅自转包、分包、部分转让或全部与转让其应履行的合同义务；
第29页
④乙方或其工作人员违反保密义务，利用本项目的数据、档案或有关资料对外开展技术
交流、业务联系、数据交换等；
⑤乙方逾期履行完毕合同义务、提供工作成果超过90天；
⑥乙方有公司解散、营业执照被吊销或纳入失信被执行人等服务能力丧失的情形，致使
本合同服务无法正常提供；
⑦乙方服务期间内累计两次出现调整数据、修改参数及其它弄虚作假等违规行为的；
⑧乙方通过提供虚假材料、弄虚作假等非法手段谋取成交的。
（2）乙方未在约定的期限内履行完毕合同义务、提交工作成果，每迟延一日，按合同金
额的万分之四支付违约金，逾期超过90天，按照上述约定处理。
（3）乙方服务期间出现调整数据、修改参数及其它弄虚作假等违规行为的，发现一次，
扣除合同金额千分之五的违约金，发现第二次，甲方有权解除合同，乙方除返还已收取的费
用外，还应按合同金额的30%支付违约金。
（4）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，甲方保留行使合同解除权的，乙方除按本合
同金额的30%支付违约金外，仍应继续履行合同。
（5）乙方违约给甲方造成的经济损失，包括但不限于直接损失、重新政府采购的费用、
为维权而支付的诉讼费、律师费、公证费等。乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对
高出违约金的部分乙方应继续赔偿。
（6）因乙方违反相关规定或技术服务未能满足要求，甲方解除合同后，将在官方网站向
社会公开合同终止相关信息。
（7）除上述情形外，乙方若出现其它违约行为，每次应按合同金额的5%支付违约金。
（8）甲方有权将乙方在甲方处的应收款项直接抵顶因乙方违约给甲方造成的损失。
（9）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无
相关规定的，双方协商解决。
十四、不可抗力
甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在
不可抗力发生之日起5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问
题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。
甲方因相关法律法规、政府政策和自身政策的变化，需终止合同时，此合同可随时终止，
甲乙双方互不承担违约责任。
十五、送达条款
第30页
（1）甲方信息：
联系人：
联系方式：
电子邮箱：
联系地址：
（2）乙方信息：
联系人：
联系方式：
电子邮箱：
联系地址：
双方前述联系地址、联系方式、电子邮箱适用于各方在合同履行期间各类通知、合同、
补充合同等相关文件的送达和就本合同发生争议时司法机关的法律文书送达，争议处理程序
包括一审、二审、再审、执行等程序。
如一方地址、电话等信息有变更，应在变更当日书面通知对方，否则，应承担相应责任。
十六、争议解决
（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应友好协商解决，协
商不成的，任何一方均可向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼。
（2）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
十七、本合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有
同等的法律效力。
十八、合同的生效
（1）本合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。由
法定代表人签字的，应附加盖公章的法定代表人身份证明，由授权代表签字的，应附加盖委
托人公章的授权委托书。
（2）本合同一式七份，甲方三份、乙方两份，采购代理机构各两份，均具有同等法律效
力。
（本页以下无正文）。
第31页

甲方：		乙方：
名称：	（盖章）	名称：	（盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：		法定代表人或授权代表（签字）：
开户银行：		开户银行：
银行账号：		银行账号：

年月日，年月日
注：按照《山东省财政厅关于启动山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台有关事
项的通知》【鲁财采（2020）31号】、《山东省财政厅关于加强政府采购合同付款账户管理
的通知》【鲁财采（2021）4号】文件相关要求，本合同可用于“山东省政府采购合同融资
与履约保函服务平台”（简称融资平台）进行质押融资，如本合同已通过融资平台质押融资，
融资平台将生成“政府采购合同回款账户确认单”，回传“山东省政府采购信息公开平台”
推送至采购人。采购人应根据“确认单”信息，加强合同账户及资金支付管理，确保合同资
金准确支付到贷款银行确认的回款账户，未经相关贷款金融机构同意不得随意变更。
第32页
政府采购验收建议书

采购单位
项目名称
合同名称
合同编号		合同金额
联系人		联系电话
验收建议
我单位已按磋商文件、响应文件、政府采购合同约定标准和要求服务完毕，合同履行达到验收条件，现建议进行验收。供应商全称：（加盖公章）年月日

注：
1、合同履行达到验收条件时，供应商向采购人发出项目验收建议。
2、参加验收的供应商授权代表应具有法人代表授权委托书。
第33页
第五部分响应文件格式
附件格式1：，响应函
（代理机构名称）：
（供应商全称）授权（全权代表姓名）（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的（项
目编号）采购项目磋商的有关活动，并进行报价。为此：
1、我单位按磋商文件规定已上传电子版响应文件。
2、报价详见报价一览表。
3、我单位保证遵守磋商文件中的有关规定，并保证忠实地执行甲乙双方所签的合同，并
承担合同规定的责任义务。
4、我单位同意按采购人要求提供任何与本次磋商有关的数据、情况和资料。
5、我单位保证按本项目磋商文件中规定的条款参与磋商活动，并为自身的行为承担相应
的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目磋商文件规定的行为，愿意接受相应的处罚
并承担由此引起的赔偿责任。
6、本响应文件自磋商之日起90日历日内有效。
7、我单位已经详细审查全部磋商文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和
有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
8、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）和《中小企业
划行标准规定》，我单位（请填写：是或否）中小微企业。
9、根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规
定，我单位（请填写：是或否）监狱企业。
10、根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
（财库〔2017〕141号）的规定，我单位（请填写：是或否）残疾人福利性单位。
11、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的报价或收到的任何报价。
与本磋商有关的一切往来通讯请寄：
地址：
邮编：，电话：，传真：
供应商单位名称（盖章）：
日期：年月日
第34页
附件格式2：，报价一览表
项目名称：，项目编号：

项目名称	合计综合单价（人民币：元）	交付期	服务期限
	大写：小写：

供应商单位名称（盖章）：
备注：
1.供应商必须填写报价一览表，并上传至到电子响应文件中。
2.报价一览表需按照要求填写齐全。
3.采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
第35页
附件格式3：，报价明细表
项目名称：，包号：A

序号	服务名称	规格	综合单价[元/张（个）]
1	看板（带银边）	㎡
2	钛金牌	40X60厘米
3	雕刻铜牌	30X40厘米
4	条幅	米
5	彩图	A0
6	彩图	A1
7	彩图	A2
8	彩色打印（正反面）	A3
9	彩色打印（正反面）	A4
合计综合单价（此项为序号1-序号9之和，须与报价一览表保持一致）：元

供应商单位名称（盖章）：
日期：年月日
第36页
项目名称：，包号：B

序号	服务名称	规格	综合单价[元/张（个）]
1	黑白打印（正反面）	A3
2	黑白打印（正反面）	A4
3	手提袋	40X30X9厘米
4	大信封	324X229毫米
5	小信封	120X230毫米
6	名片（200张）	9X5.4厘米
7	皮革笔记本	21X14厘米
8	公文拟稿纸	A4
9	红头版头公文纸	A4
10	扇子	240X330毫米
11	彩色打印128克铜版纸（正反面）	A4
12	彩色打印157克铜版纸（正反面）	A4
13	彩色打印200克铜版纸（正反面）	A4
14	帆布包	350X400X10毫米
15	塑封	A4
16	A0地图装裱	841X1189毫米
合计综合单价（此项为序号1-序号16之和，须与报价一览表保持一致）：元

供应商单位名称（盖章）：
日期：年月日
第37页
附件格式4:，资格证明文件
1.供应商营业执照扫描件或其他证明材料扫描件；
2.供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是
指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款
等行政处罚）的声明函扫描件（供应商自行承诺并承担后果）（格式见附件格式4-1）；
3.供应商的财务状况报告的相关证明材料扫描件：
（1）须提供经审计的财务报告或其开户银行出具的资信证明（供应商为法人单位的，应
提供基本开户银行出具的资信证明）或政府采购专业担保机构出具的投标担保保函；
（2）经审计的财务报告须提供2025年（含）以后任意时间段的财务报告，包含“四表
一注”（即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，缺一不可）；
或开户银行出具的资信证明【供应商为法人单位的，如资信证明相关内容未体现出具银行账
户为基本账户，应同时提供基本开户银行开户许可证明或基本存款账户信息（须包含账户名
称、账户号码、开户银行、基本存款账户编号等）或基本开户银行出具的证明】；或政府采
购专业担保机构出具的投标担保保函（应同时提供财政部门认可的担保机构证明材料）；
4.供应商依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料扫描件：
（1）税务登记证扫描件[注：如果三证（即营业执照、组织机构代码证、税务登记证）
合一，则不需提供税务登记证扫描件]；
（2）供应商缴纳增值税、企业所得税的完税凭证（或缴税凭证）扫描件[注：①缴纳时
间须在投标截止时间前6个月内（任意月份）；②在此期间无需缴纳的，应明确说明并提供
相应证明材料]；
（3）供应商缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）扫描件：缴纳时间须
在投标截止时间前6个月内（任意月份）；
（4）《依法缴纳税收和社会保障资金承诺函》（格式见附件格式4-2）扫描件；
注：根据《山东省财政厅关于推行政府采购供应商资格信用承诺制的通知》、《烟台市
财政局关于推行政府采购供应商资格信用承诺制的通知》相关规定：
A．未在山东省内缴纳税收和社会保障资金的供应商，须同时提供上述证明材料（1）、
（2）、（3）；
B．在山东省境内注册的供应商，可只提供承诺函（4），或同时提供上述证明材料（1）、
（2）、（3）。
第38页
C.在山东省境内注册的供应商，可提前在“中国山东政府采购网”查询本单位缴纳税收
和社会保障资金情况，如未反馈有税收和社保资金缴费信息，应同时提供资格证明文件第4
条（1）、（2）、（3）要求的供应商依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料扫描件。
5.依法免税或不需要交纳社会保障资金的供应商，应明确说明并提供相应文件证明其依
法免税或不需要缴纳社会保障资金。
6.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关证明材料（供应商自行编制，提供
相关证明材料）。
7.供应商的《中小企业声明函》扫描件（格式见附件格式4-3）或《残疾人福利性单位
声明函》扫描件（格式见附件格式4-4）或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产
建设兵团）出具的供应商属于监狱企业的证明文件扫描件。
8.供应商有效期内的《印刷经营许可证》扫描件。
第39页
附件格式4-1：，无重大违法记录声明函
：
我单位声明：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记
录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额
罚款等行政处罚），若有虚假，自行承担一切后果。
供应商单位名称（盖章）：
________年______月______日
注：根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、
行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从
其规定。
第40页
附件格式4-2：，依法缴纳税收和社会保障资金承诺函
致采购人或采购代理机构：
我方在参加项目名称(项目编号:)政府采购活动前，已依法缴纳税收和社会保障资
金，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条第一款第二项规定和采购文
件关于缴纳税收和社会保障资金的资格要求。
特此承诺。
我方对上述承诺真实性、合法性、有效性负责，如有虚假承诺，依法承担相应责任
并接受处罚。
供应商单位名称（盖章）
年月日
注：
1.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相关证明材料。
2.未在山东省内缴纳税收和社会保障资金的供应商，须按采购文件要求提供缴纳税收
和社会保障资金的证明材料。
3.在山东省境内注册的供应商，可提前在“中国山东政府采购网”查询本单位缴纳税
收和社会保障资金情况，如未反馈有税收和社保资金缴费信息，应同时提供资格证明文件
第4条（1）、（2）、（3）要求的供应商依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料扫
描件。
4.供应商应对《承诺函》内容的真实性、合法性、有效性负责。如发现虚假承诺，将
依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项规定的“提供虚假材料谋取
中标、成交”的情形予以处罚。
第41页
附件格式4-3：，中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）
的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中
小企业承接。相关企业的具体情况如下：
印刷服务，属于工业行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为
万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大、中企业的分支机构，不存在控股股东为大、中企业的情形，也不
存在与大、中企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商单位名称（盖章）：
日期：
注：
1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可
不填报。
2.供应商应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，供应商出具的《中小企业声
明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交。
第42页
附件格式4-4：，残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/
提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位
注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商单位名称（盖章）：
第43页
附件格式5:法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证明格式
供应商名称：_______________________
单位性质：____________________________
地址：________________________________
成立时间：________年_______月________日
经营期限：____________________________
姓名：________性别：________年龄：________职务：________
系_____________________________（供应商名称）的法定代表人（供应商为非法人单
位的，为单位负责人）。
特此证明。
供应商：___________________（盖单位章）
_________年______月______日
附：法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证扫描件
第44页
附件格式6：法人代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）授权书格式
：
（供应商全称）法人代表（供应商为非法人单位的，为单位负责人）
授权，（授权代表姓名、身份证号码）为授权代表，参加你处组

	织的		项目（项目编号）采购活动，全权处理采购活动及合同签定
附：		日期：
授权代表姓名：	职务：
详细通讯地址：

邮政编码：
传真：
手机（请如实填写并在磋商时保持畅通，否则自行承担相应后果和责任）：
附：授权代表身份证扫描件（须提供正面、背面双面身份证扫描件）
第45页
附件格式7：，承诺函
：
（一）我单位承诺，如发生以下情形之一：
（1）响应文件递交截止时间后，在响应文件有效期内撤回报价；
（2）未按磋商文件第31条规定签订合同；
（3）出现磋商文件第22条规定的行为；
按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律、
法规及规章制度的规定接受相关处罚。
（二）我单位承诺，响应文件中所提供的所有材料、证明均为真实的，否则将按提供虚假材
料谋取成交处理，并接受相关处罚。
（三）我单位承诺，如我单位成交，将按照磋商文件规定期限、标准缴纳成交服务费，如未
按规定缴纳成交服务费，视为虚假承诺，该失信行为纳入诚信记录。
供应商单位名称（盖章）：
________年______月______日
第46页
附件格式8：，关联单位声明函
我单位声明：
与本单位单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其它供应商，未同时参加
本项目（项目名称________、项目编号________、包号________）的政府采购活动。
本单位对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商单位名称（盖章）：
日期：
第47页
附件格式9：，供应商基本情况表

供应商名称
注册地址						邮政编码
联系方式	联系人					电话
	传真					网址
统一社会信用代码
法定代表人	姓名		技术职称					电话
技术负责人	姓名		技术职称					电话
成立时间			员工总人数：
企业资质等级			其中	项目经理
营业执照号				高级职称人员
注册资金				中级职称人员
开户银行				初级职称人员
账号				技工
经营范围
备注	无

第48页
附件格式10：，服务方案及商务偏离表
服务方案偏离表
供应商单位名称（盖章）：

序号	磋商文件条款		响应文件条款条款号条款内容		有无偏离（如有偏离，请列明正偏离或负偏离）
	条款号	条款内容

日期：年月日
商务条款偏离表
供应商单位名称（盖章）：

序号	磋商文件条款		响应文件条款		有无偏离（如有偏离，请列明正偏离或负偏离）
	条款号	条款内容	条款号	条款内容

日期：年月日
注：
1.即使供应商在服务方案条款的描述中进行了描述或无偏离，也要提报该表。如无偏离，
应注明“无”。
2.磋商文件条款，响应文件条款应详细列明，并标注正、负或无偏离。如响应文件与磋
商文件存在偏离，但偏离表中未进行相应标注，服务时将视为优于或响应该条款内容，应提
供优于或响应该条款的服务。
3.商务偏离中交付期、服务期限、付款方式、响应文件有效期条款的负偏离视为不响应
磋商文件的实质性要求。
4．供应商保证：除商务和服务方案偏离表列出的偏离外，供应商响应磋商文件的全部要
求。
第49页
1.被推荐供应商名单和推荐理由；
A包被推荐供应商名单：烟台市润盛彩印包装有限公司
B包被推荐供应商名单：烟台报捷新闻印刷有限责任公司
被推荐供应商理由：按照磋商文件规定的各项因素进行综合评审，评审总得分最
高。
2.服务范围、服务要求、服务时间、服务标准；
一、服务内容

包号	分包名称	序号	服务名称	规格	综合单价上限[元/张（个）]
A	印刷服务（一）	1	看板（带银边）	㎡	50
		2	钛金牌	40X60厘米	120
		3	雕刻铜牌	30X40厘米	200
		4	条幅	米	12
		5	彩图	A0	20
		6	彩图	A1	10
		7	彩图	A2	5
		8	彩色打印（正反面）	A3	6
		9	彩色打印（正反面）	A4	3
B	印刷服务（二）	1	黑白打印（正反面）	A3	1.2
		2	黑白打印（正反面）	A4	0.6
		3	手提袋	40X30X9厘米	3
		4	大信封	324X229毫米	1
		5	小信封	120X230毫米	0.8
		6	名片（200张）	9X5.4厘米	20
		7	皮革笔记本	21X14厘米	20
		8	公文拟稿纸	A4	0.8
		9	红头版头公文纸	A4	0.6
		10	扇子	240X330毫米	5
		11	彩色打印128克铜版纸（正反面）	A4	5
		12	彩色打印157克铜版纸（正反面）	A4	6
		13	彩色打印200克铜版纸（正反面）	A4	7.5

		14	帆布包	350X400X10毫米	12
		15	塑封	A4	6
		16	A0地图装裱	841X1189毫米	380

二、服务要求
1.供应商印刷的产品必须按采购人要求印刷，并对印刷内容进行排版、核准
校对，做到字迹清楚，无错别字。
2.供应商须在规定时间内，将印刷品送到指定地点，相关的运输费用、保险、
保管、货物丢失及毁损的风险由供应商承担。如采购人验收不合格，一切所产生
的后果由成交单位承担。
3.对因运输、包装原因不能保证合格使用的货物，成交单位应予以及时退货
或更换，以满足采购人要求，采购人有权追究由成交单位带来的一切损失。
4.印刷的产品如果出现重大问题，如：漏印、字迹模糊不能识别，未按采购
人规定时间内交付，采购人有权单方终止合同，并追究其相应责任。
三、其它要求
1.供应商需在响应文件中详细列明本项目的实施方案，各工作阶段实施方案
具体，条理清晰；各工作阶段流程规范、职责明确；针对工作各阶段制定的保障
措施得力，严谨，各项工作内容及安排具有针对性，能够完全保障项目要求；
2.供应商应制定详细、完善、合理的质量保证措施、进度保证措施等相关措
施必须符合采购人的要求，印刷产品质量及相关技术参数必须满足磋商文件要求
及符合现行国家标准和行业标准。
3.供应商应采用工艺先进的印刷技术且流程规范、严谨，能够根据采购人的
要求及时调整设计方法，保质保量按时完成采购人要求的印刷任务。
4.供应商应制定完善、合理的成果检查方案，在印刷前对采购人提供的文件
进行检查、对印刷所使用的材料进行核对，在印刷过程中，进行首件检查及过程
抽检，确保印刷品的质量，印刷后对成品进行全面检查，包括成品表面及装订质
量等。
5.供应商应依据本项目要求制定全面细致、完整、切实可行的产品配送方案、
损坏(或质量问题)退换方案，保证项目顺利完成。
6.突发情况应急服务方案：供应商需提供突发情况应急服务方案，突发事件
应急方案操作流程规范、清晰，有利于妥善处理应急事件的发生；具有应急服务
响应体系及组织、管理保障措施，能够保证按采购人规定的时间提供服务。
7.供应商应制定合理、完善的保密措施，保密标准规范，能够实现服务的全
流程覆盖，在文件接受与预处理阶段，保证文件接收环境安全，文件进行脱密处
理，在印刷过程中，对操作人员及生产材料进行追踪，使用先进的防泄密技术，
杜绝涉密事件。
8.供应商应建立完善的内控管理制度，能够高效执行采购人下发的任务，在
接到任务后，确保在2小时之内做出响应处理，保证按采购人规定的时间提供服
务。
9.供应商须针对本项目成立专门的工作团队，明确列出项目负责人及主要成
员资历及其工作经验。在本项目实施过程中，采购人认为供应商项目负责人无法
有效组织项目成员完成该项目所要求的工作内容时，有权要求供应商更换项目负
责人，供应商应无条件接受。供应商须在服务过程的各工作环节配备满足服务需
求的工作人员，有明确的职责、分工，将服务落到实处。工作团队成员必须稳定，
主要成员因特殊原因需要更换的，必须提前向采购人提交书面申请，经采购人同
意后方可更换，更换人员经验水平须优于或相当于原工作人员。
10.供应商拟投入种类齐全、数量充足的设备设施；所有拟投入的设备设施
需性能稳定、功能齐全，确保彩印的质量及交付时间，确保印刷服务正常进行。
3.未成交单位未成交原因；
A包：烟台报捷新闻印刷有限责任公司、七彩百合（山东）包装彩印有限公司总
得分低于第一成交候选人。
B包：七彩百合（山东）包装彩印有限公司、烟台科信印务有限公司总得分低于
第一成交候选人。烟台市润盛彩印包装有限公司已中取A包，不再参与本包的评
审。
4.山东省政府采购评审劳务报酬支付表；
烟台市政府采购评审劳务报酬支付表
中小企业声明函填表时间：2026年9月30日

项目编号

SDGP370600000202602000943

项目名称

印刷服务

分包数量

2个

采购人

烟台市自然资源和规划局

采购代理机构

山东中宇项目管理咨询有限公司

预算

19.11305万元

成交金额

A包：12万元B包：ZB05万元

评审地点

烟台市公共资源交易中心（烟台市莱山区银海路46号裙楼西门三楼）

评审时间

2026年9月30日14时30分至2026年9月30日

时分

评审专家姓名及身份证号

开户银行及账号

评审劳务报酬（元）

误工补偿（元）

住宿费（元）

城市间交通费（元）

扣减（元）

支付金额

评审专家确认签字

备注

韩达号瓣上

400

400

400

400

中行

合计

80

800

总计

800元

采购人代表：张

采购代理机构项目负责人：声O

采购代理机构（加盖公章）：

5.代理服务收费标准及金额；
后2个工作日内由成交供应商向山东中宇项目管理咨询有限公司支付。
6.《中小企业声明函》
A包：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）
46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部
由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
印刷服务，属于工业行业：承接企业为（烟台市润盛彩印包装有限公司），
从业人员56人，营业收入为659.30万元，资产总额为650.91万元，属于小型
企业（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大、中企业的分支机构，不存在控股股东为大、中企业
的情形，也不存在与大、中企业的负责人为同一人的情形。
本项目A包成交服务费3200元，B包成交服务费1800元。在发布成交公告本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商单位名称（盖章）：烟台市润盛彩印包装有限公司
日期：2026年9月23日
B包：
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的
规定，本公司参加烟台市自然资源和规划局印刷服务项目（项目编号：
SDGP370600000202602000943）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关
企业的具体情况如下：
印刷服务属于工业行业；承接企业为烟台报捷新闻印刷有限责任公司，从业人员170
人，营业收入为5975.68万元，资产总额为8146.77万元，属于小型企业；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承恒柏应责任
供应商单位名称（盖章）：烟台报捷新印刷有限责任公司
日期：2026年9月28日
1.被推荐供应商名单和推荐理由；
A包被推荐供应商名单：烟台市润盛彩印包装有限公司
B包被推荐供应商名单：烟台报捷新闻印刷有限责任公司
被推荐供应商理由：按照磋商文件规定的各项因素进行综合评审，评审总得分最
高。
2.服务范围、服务要求、服务时间、服务标准；
一、服务内容

包号	分包名称	序号	服务名称	规格	综合单价上限[元/张（个）]
A	印刷服务（一）	1	看板（带银边）	㎡	50
		2	钛金牌	40X60厘米	120
		3	雕刻铜牌	30X40厘米	200
		4	条幅	米	12
		5	彩图	A0	20
		6	彩图	A1	10
		7	彩图	A2	5
		8	彩色打印（正反面）	A3	6
		9	彩色打印（正反面）	A4	3
B	印刷服务（二）	1	黑白打印（正反面）	A3	1.2
		2	黑白打印（正反面）	A4	0.6
		3	手提袋	40X30X9厘米	3
		4	大信封	324X229毫米	1
		5	小信封	120X230毫米	0.8
		6	名片（200张）	9X5.4厘米	20
		7	皮革笔记本	21X14厘米	20
		8	公文拟稿纸	A4	0.8
		9	红头版头公文纸	A4	0.6
		10	扇子	240X330毫米	5
		11	彩色打印128克铜版纸（正反面）	A4	5
		12	彩色打印157克铜版纸（正反面）	A4	6
		13	彩色打印200克铜版纸（正反面）	A4	7.5

		14	帆布包	350X400X10毫米	12
		15	塑封	A4	6
		16	A0地图装裱	841X1189毫米	380

二、服务要求
1.供应商印刷的产品必须按采购人要求印刷，并对印刷内容进行排版、核准
校对，做到字迹清楚，无错别字。
2.供应商须在规定时间内，将印刷品送到指定地点，相关的运输费用、保险、
保管、货物丢失及毁损的风险由供应商承担。如采购人验收不合格，一切所产生
的后果由成交单位承担。
3.对因运输、包装原因不能保证合格使用的货物，成交单位应予以及时退货
或更换，以满足采购人要求，采购人有权追究由成交单位带来的一切损失。
4.印刷的产品如果出现重大问题，如：漏印、字迹模糊不能识别，未按采购
人规定时间内交付，采购人有权单方终止合同，并追究其相应责任。
三、其它要求
1.供应商需在响应文件中详细列明本项目的实施方案，各工作阶段实施方案
具体，条理清晰；各工作阶段流程规范、职责明确；针对工作各阶段制定的保障
措施得力，严谨，各项工作内容及安排具有针对性，能够完全保障项目要求；
2.供应商应制定详细、完善、合理的质量保证措施、进度保证措施等相关措
施必须符合采购人的要求，印刷产品质量及相关技术参数必须满足磋商文件要求
及符合现行国家标准和行业标准。
3.供应商应采用工艺先进的印刷技术且流程规范、严谨，能够根据采购人的
要求及时调整设计方法，保质保量按时完成采购人要求的印刷任务。
4.供应商应制定完善、合理的成果检查方案，在印刷前对采购人提供的文件
进行检查、对印刷所使用的材料进行核对，在印刷过程中，进行首件检查及过程
抽检，确保印刷品的质量，印刷后对成品进行全面检查，包括成品表面及装订质
量等。
5.供应商应依据本项目要求制定全面细致、完整、切实可行的产品配送方案、
损坏(或质量问题)退换方案，保证项目顺利完成。
6.突发情况应急服务方案：供应商需提供突发情况应急服务方案，突发事件
应急方案操作流程规范、清晰，有利于妥善处理应急事件的发生；具有应急服务
响应体系及组织、管理保障措施，能够保证按采购人规定的时间提供服务。
7.供应商应制定合理、完善的保密措施，保密标准规范，能够实现服务的全
流程覆盖，在文件接受与预处理阶段，保证文件接收环境安全，文件进行脱密处
理，在印刷过程中，对操作人员及生产材料进行追踪，使用先进的防泄密技术，
杜绝涉密事件。
8.供应商应建立完善的内控管理制度，能够高效执行采购人下发的任务，在
接到任务后，确保在2小时之内做出响应处理，保证按采购人规定的时间提供服
务。
9.供应商须针对本项目成立专门的工作团队，明确列出项目负责人及主要成
员资历及其工作经验。在本项目实施过程中，采购人认为供应商项目负责人无法
有效组织项目成员完成该项目所要求的工作内容时，有权要求供应商更换项目负
责人，供应商应无条件接受。供应商须在服务过程的各工作环节配备满足服务需
求的工作人员，有明确的职责、分工，将服务落到实处。工作团队成员必须稳定，
主要成员因特殊原因需要更换的，必须提前向采购人提交书面申请，经采购人同
意后方可更换，更换人员经验水平须优于或相当于原工作人员。
10.供应商拟投入种类齐全、数量充足的设备设施；所有拟投入的设备设施
需性能稳定、功能齐全，确保彩印的质量及交付时间，确保印刷服务正常进行。
3.未成交单位未成交原因；
A包：烟台报捷新闻印刷有限责任公司、七彩百合（山东）包装彩印有限公司总
得分低于第一成交候选人。
B包：七彩百合（山东）包装彩印有限公司、烟台科信印务有限公司总得分低于
第一成交候选人。烟台市润盛彩印包装有限公司已中取A包，不再参与本包的评
审。
4.山东省政府采购评审劳务报酬支付表；
烟台市政府采购评审劳务报酬支付表
中小企业声明函填表时间：2026年9月30日

项目编号

SDGP370600000202602000943

项目名称

印刷服务

分包数量

2个

采购人

烟台市自然资源和规划局

采购代理机构

山东中宇项目管理咨询有限公司

预算

19.11305万元

成交金额

A包：12万元B包：ZB05万元

评审地点

烟台市公共资源交易中心（烟台市莱山区银海路46号裙楼西门三楼）

评审时间

2026年9月30日14时30分至2026年9月30日

时分

评审专家姓名及身份证号

开户银行及账号

评审劳务报酬（元）

误工补偿（元）

住宿费（元）

城市间交通费（元）

扣减（元）

支付金额

评审专家确认签字

备注

韩达号瓣上

400

400

400

400

中行

合计

80

800

总计

800元

采购人代表：张

采购代理机构项目负责人：声O

采购代理机构（加盖公章）：

5.代理服务收费标准及金额；
后2个工作日内由成交供应商向山东中宇项目管理咨询有限公司支付。
6.《中小企业声明函》
A包：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）
46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部
由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
印刷服务，属于工业行业：承接企业为（烟台市润盛彩印包装有限公司），
从业人员56人，营业收入为659.30万元，资产总额为650.91万元，属于小型
企业（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大、中企业的分支机构，不存在控股股东为大、中企业
的情形，也不存在与大、中企业的负责人为同一人的情形。
本项目A包成交服务费3200元，B包成交服务费1800元。在发布成交公告本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商单位名称（盖章）：烟台市润盛彩印包装有限公司
日期：2026年9月23日
B包：
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的
规定，本公司参加烟台市自然资源和规划局印刷服务项目（项目编号：
SDGP370600000202602000943）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关
企业的具体情况如下：
印刷服务属于工业行业；承接企业为烟台报捷新闻印刷有限责任公司，从业人员170
人，营业收入为5975.68万元，资产总额为8146.77万元，属于小型企业；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承恒柏应责任
供应商单位名称（盖章）：烟台报捷新印刷有限责任公司
日期：2026年9月28日
烟台市政府采购竞争性磋商文件项目编号：SDGP370600000202602000943项目名称：印刷服务采购人：烟台市自然资源和规划局采购代理机构：山东中宇项目管理咨询有限公司磋商注意事项各供应商：为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少磋商过程中,由于响应文件制作不合格等原因导致贵单位响应无效，请贵单位仔细阅读磋商文件的每一条款,特别注意以下事项：1、请严格按照磋商文件附件格式4规定的资格证明文件要求提供每一项文件，并严格审查证件的有效期、经营期限、文件签署的有效性等，漏缺一项文件或一项文件不合格将不能通过资格审查。2、本项目采用“不见面开标”方式，供应商应根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台市政府采购交易系统（新版）操作手册（供应商）”（下载地址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/zwgk/005002/005002002/20250424/0644cdc8-ce21-4a1a-bc1f-8df5cb062f63.html）的相关规定进行操作，须于递交响应文件截止时间前将电子响应文件（含原件扫描件）上传至烟台市公共资源政府采购交易平台，否则将无法上传，无法进入后续的开标环节。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：0535-6788614。3、供应商需在线递交响应文件、在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报价等，无需到达现场提交资料。4、请认真研究磋商文件第16页第21条规定的未对磋商文件做出实质性响应所包括的内容，响应文件有所列内容之一、经磋商小组认定属实的，将不得进入具体磋商程序。5、响应文件中相关材料如出现名称不一致情况，须提供由有关部门出具的变更证明。6、请认真阅读磋商文件规定的交付期、服务期限、付款方式、响应文件有效期等商务条款，制作响应文件时应作出响应或正偏离，不响应或负偏离的将按无效响应处理。7、标记“★”号条款为实质性要求的条款，供应商如不响应将按无效响应处理。8、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等法规处以取消本次成交资格，并报财政部门列入不良行为名单，请各供应商严格自律，诚信参与磋商。9、根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》财库〔2026〕2号、山东省财政厅关于转发《财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》的通知鲁财采〔2026〕3号相关规定，供应商报价应基于真实、完整的成本测算，确保不低于合理成本。提前准备详实的成本构成证明材料。磋商小组按磋商文件规定启动异常低价投标审查后，相关供应商应第1页在评审现场规定的时间内对最后价格作出解释，并提供相关书面说明及必要的证明材料，供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。如因技术、管理等优势降低成本，应提供有效证据。10、政府采购供应商行政裁决事项，优先通过全省政府采购行政裁决系统提交，全省政府采购行政裁决系统访问路径：登录“山东省政府采购网”，点击“行政裁决”模块进入。操作指南详见网站专栏，业务咨询请联系技术支持热线(968123转4)。11、政府采购供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则，质疑和投诉应载明具体明确的质疑投诉事项以及与事项相关的诉求、法律依据、事实与理由，一并提供事实依据及相关证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条规定，投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人捏造事实、提供虚假材料、以非法手段取得证明材料的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。投诉人证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。12、本项目实行政府采购电子化交易，政府采购交易平台自动展示响应文件制作机器码、文件创建标识码、IP地址等信息，对围标串标、弄虚作假等违法违规行为，实现智能辅助排查和预警。联系人：***联系电话：***谢谢合作！第2页目录第一部分邀请函第二部分采购需求第三部分供应商须知A总则B磋商文件说明C响应文件的编写D响应文件的提交E报价、磋商、成交第四部分合同文本第五部分响应文件附件格式1响应函附件格式2报价一览表附件格式3报价明细表附件格式4资格证明文件附件格式5法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证明格式44附件格式6法人代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）授权书格式.45附件格式7承诺函附件格式8关联单位声明函附件格式9供应商基本情况表附件格式10服务方案及商务偏离表附件格式11拟投入本项目负责人简历表附件格式12拟投入本项目工作团队汇总表第3页附件格式13拟投入本项目设备、设施一览表附件格式14服务方案附件格式15综合说明附件格式16关于印发中小企业划型标准规定的通知附件格式17政府采购促进中小企业发展管理办法附件格式18关于促进残疾人就业政府采购政策的通知附件格式19财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知...66附件格式20质疑函要求附件格式21融资渠道政策第4页第一部分邀请函山东中宇项目管理咨询有限公司受烟台市自然资源和规划局的委托，现对其所需印刷服务进行竞争性磋商采购，欢迎合格的供应商参加，现就有关事项说明如下：一、采购内容：印刷服务，具体要求详见第二部分采购需求，本项目共2个包：A包：印刷服务（一）；B包：印刷服务（二）。注：供应商可根据自身的情况参与单包或多包的磋商，但每一供应商最多只能中取一个包，磋商小组将按照包号顺序进行评审，中取一个包的供应商不再参与其它包的评审。二、有关要求：★1.供应商资格要求：1.1供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：（1）供应商须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织；（2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（3）具有财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）。1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购（与大企业的负责人为同一人或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）；供应商应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》和《中小企业划型标准规定》规定的中小企业划分标准，本次采购标的对应的中小企业划型标准所属行业为《关于印发中小企业划型标准规定的通知》〔工信部联企业〔2011〕300号〕中工业行业。在政府采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。1.3本项目的特定资格要求：供应商须具有有效期内的《印刷经营许可证》。1.4本项目不接受联合体参加。★2.交付期：每批次根据采购人要求时间交付。★3.服务期限：自合同签订之日起1年（项目采购预算余额不足时，合同自动终止）。服务期满后采购人可根据考核情况在符合相关政策的情况下续签合同或重新组织采购。★4.付款方式：采购人于合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内向成交供应商支第5页付预算金额的10%作为预付款，服务期每满一个月且验收合格凭发票、验收报告单根据服务数量据实结算，优先使用预付款进行结算。注：供应商需于采购人每次付款前提供符合采购人要求的发票等相关付款凭证，供应商逾期提供符合要求的发票，采购人不承担迟延付款的违约责任。因财政资金划拨问题导致采购人不能如期履行支付义务不视为采购人违约。三、有关说明：1.报价应综合考虑供应商自身情况、市场价格等因素，包括但不限于服务期内的人工费、设备设施费、材料费、制作、印刷、校对、运输、装卸车、管理费、利润、税费、保险、验收、相关手续费等全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。★供应商每包只允许有一个方案报价，且包内所有采购内容必须包含。采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。2.本磋商文件采购需求中所提出的为最基本的要求，供应商在进行服务过程中，除须满足本磋商文件中所提出的各项要求外，应同时满足最新版的国家政策、规范和标准及合同的各项要求。3.质量及验收：按国家法律、法规、政策性、规范性文件要求提供服务及验收。4.采购人不组织统一考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与磋商有关的风险、责任和义务。★5.政府采购预算：本次A包的采购预算为12万元，B包的采购预算为7.11305万元，各项服务综合单价上限详见第二部分-采购需求，供应商报价超过任一综合单价上限的将按无效响应处理。★6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则其响应文件均无效。7.供应商凡对本次磋商提出的询问，均以烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）答复为准。8.本项目成交单位须交纳成交服务费，详见第三部分“成交服务费”。9.根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库〔2016〕125号）、关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知（鲁财采〔2016〕34号）规定，采购人、采购代理机构将查询并使用信用记录，供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、查询环节、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：9.1供应商不良信用记录查询网址：信用中国（可跳转中国执行信息公开网）、中国政第6页府采购网、信用山东。9.2信用信息查询截止时点：同电子响应文件上传截止时间。9.3查询环节：电子响应文件上传截止时间后至评审结束前查询。★9.4对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其响应文件将被拒绝。9.5信用信息查询记录和证据经采购人确认签字后作为证据留存。★10.本项目为资格后审，请严格按照磋商文件附件格式4规定的资格证明文件要求提供每一项文件，并严格审查证件的有效期、年检、经营期限、文件签署的有效性等，漏缺一项文件或一项文件不合格将不能通过资格审查，所报响应文件为无效响应文件。11.标记“★”号条款为实质性要求的条款，供应商如不响应将按无效响应处理。四、采购议程安排：1.磋商文件下载时间：2026年9月12日8:30-2026年9月18日17:30（北京时间）；磋商文件获取方式：登录烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）免费下载磋商文件（文件格式.YTZF），不提供纸质磋商文件。2.电子响应文件上传截止时间：2026年9月23日9:00（北京时间），截止时间后，电子交易平台自动关闭响应文件上传入口。逾期未上传的或无法被系统读取的响应文件，将按无效响应文件处理。供应商需提前下载腾讯会议软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房间号：478-896-239，无需到现场参加磋商会议。五、电子标要求1.本项目采用“不见面开标”方式，供应商根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台市政府采购交易平台操作手册（供应商）”（下载地址：https://ggzyjy.yantai.gov.cn/zwgk/005002/005002002/20250424/74a9c468-d758-4f72-8118-6d56713a1c34.html）的相关规定进行操作。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：0535-6788614。2.CA数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在供应商须在参加政府采购活动前办理CA数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《烟台市公共资源交易平台CA数字证书办理指南》（烟台市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字证书办理指南）并按照须知要求办理，在“烟台市公共资源政府采购系统”点击“CA激活”，完成CA数第7页字证书与账号的绑定。【数字证书（CA）办理咨询电话：0535-6788612宋工，咨询QQ号：1063286986；电子交易平台使用咨询电话：0535-6788614、4009980000使用咨询群：1124305721】3.供应商注册：凡有意参加本次政府采购的供应商必须提前在中国山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册）。请务必确保中国山东省政府采购信息公开平台登记的统一社会信用代码与烟台市公共资源政府采购交易平台一致，否则将无法有效地参与政府采购活动。供应商未按上述方式登记注册导致无法磋商的，由供应商自行承担相应后果和责任。4.下载磋商文件：潜在供应商须在获取磋商文件截止时间前登录烟台市公共资源政府采购交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.YTZF）,逾期将无法下载。5.电子响应文件制作：供应商须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购响应文件制作软件》）。6.电子响应文件上传：响应文件制作完成后，供应商须在响应文件递交截止时间前上传加密版响应文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。7.为保证开、评标效果，供应商应登录“烟台市公共资源交易网”“下载中心”学习“不见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境、CA锁、网络等状况良好，以免影响其参与政府采购活动。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一切后果。8.开、评标期间，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报价等操作。9.开标签到及电子响应文件解密：公布供应商名单后，供应商通过CA数字证书进行网上签到及解密响应文件（解密时限30分钟；供应商需在解密倒计时内，进行解密操作，超出解密时间，供应商不能解密响应文件），除因系统故障导致无法解密外，未按规定解密的，视为供应商撤销其响应文件。解密需要使用响应文件上传时使用的数字证书，解密失败的，均视为供应商放弃磋商资格，一切后果由供应商自行承担。供应商参与网上开标过程中用于响应文件解密的数字证书必须与制作上传响应文件的数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密响应文件上传服务器。六、联系方式第8页采购人：烟台市自然资源和规划局联系人：***电话：***采购代理机构：山东中宇项目管理咨询有限公司联系人：***电话：***七、质疑1.供应商应当在法定质疑期内以书面方式一次性提出针对同一采购程序环节的质疑（质疑函要求详见附件20）。2.质疑函接收方式：优先通过全省政府采购行政裁决系统提交，全省政府采购行政裁决系统访问路径：登录“山东省政府采购网”，点击“行政裁决”模块进入。操作指南详见网站专栏，业务咨询请联系技术支持热线(968123转4)。采购人联系电话：***采购人通讯地址：烟台市莱山区新苑路7号采购代理机构联系电话：***采购代理机构通讯地址：烟台市莱山区迎春大街171号润华大厦2号楼11层第9页第二部分采购需求一、服务内容包号分包名称序号服务名称规格综合单价上限[元/张（个）]A印刷服务（一）1看板（带银边）㎡502钛金牌40X60厘米1203雕刻铜牌30X40厘米2004条幅米125彩图A0206彩图A1107彩图A28彩色打印（正反面）A39彩色打印（正反面）A43B印刷服务（二）1黑白打印（正反面）A31.22黑白打印（正反面）A40.63手提袋40X30X9厘米34大信封324X229毫米15小信封120X230毫米0.86名片（200张）9X5.4厘米207皮革笔记本21X14厘米208公文拟稿纸A40.89红头版头公文纸A40.610扇子240X330毫米11彩色打印128克铜版纸（正反面）A412彩色打印157克铜版纸（正反面）A413彩色打印200克铜版纸（正反面）A47.514帆布包350X400X10毫米1215塑封A416A0地图装裱841X1189毫米380第10页二、服务要求1.供应商印刷的产品必须按采购人要求印刷，并对印刷内容进行排版、核准校对，做到字迹清楚，无错别字。2.供应商须在规定时间内，将印刷品送到指定地点，相关的运输费用、保险、保管、货物丢失及毁损的风险由供应商承担。如采购人验收不合格，一切所产生的后果由成交单位承担。3.对因运输、包装原因不能保证合格使用的货物，成交单位应予以及时退货或更换，以满足采购人要求，采购人有权追究由成交单位带来的一切损失。4.印刷的产品如果出现重大问题，如：漏印、字迹模糊不能识别，未按采购人规定时间内交付，采购人有权单方终止合同，并追究其相应责任。三、其它要求1.供应商需在响应文件中详细列明本项目的实施方案，各工作阶段实施方案具体，条理清晰；各工作阶段流程规范、职责明确；针对工作各阶段制定的保障措施得力，严谨，各项工作内容及安排具有针对性，能够完全保障项目要求；2.供应商应制定详细、完善、合理的质量保证措施、进度保证措施等相关措施必须符合采购人的要求，印刷产品质量及相关技术参数必须满足磋商文件要求及符合现行国家标准和行业标准。3.供应商应采用工艺先进的印刷技术且流程规范、严谨，能够根据采购人的要求及时调整设计方法，保质保量按时完成采购人要求的印刷任务。4.供应商应制定完善、合理的成果检查方案，在印刷前对采购人提供的文件进行检查、对印刷所使用的材料进行核对，在印刷过程中，进行首件检查及过程抽检，确保印刷品的质量，印刷后对成品进行全面检查，包括成品表面及装订质量等。5.供应商应依据本项目要求制定全面细致、完整、切实可行的产品配送方案、损坏(或质量问题)退换方案，保证项目顺利完成。6.突发情况应急服务方案：供应商需提供突发情况应急服务方案，突发事件应急方案操作流程规范、清晰，有利于妥善处理应急事件的发生；具有应急服务响应体系及组织、管理保障措施，能够保证按采购人规定的时间提供服务。7.供应商应制定合理、完善的保密措施，保密标准规范，能够实现服务的全流程覆盖，在文件接受与预处理阶段，保证文件接收环境安全，文件进行脱密处理，在印刷过程中，对操作人员及生产材料进行追踪，使用先进的防泄密技术，杜绝涉密事件。第11页8.供应商应建立完善的内控管理制度，能够高效执行采购人下发的任务，在接到任务后，确保在2小时之内做出响应处理，保证按采购人规定的时间提供服务。9.供应商须针对本项目成立专门的工作团队，明确列出项目负责人及主要成员资历及其工作经验。在本项目实施过程中，采购人认为供应商项目负责人无法有效组织项目成员完成该项目所要求的工作内容时，有权要求供应商更换项目负责人，供应商应无条件接受。供应商须在服务过程的各工作环节配备满足服务需求的工作人员，有明确的职责、分工，将服务落到实处。工作团队成员必须稳定，主要成员因特殊原因需要更换的，必须提前向采购人提交书面申请，经采购人同意后方可更换，更换人员经验水平须优于或相当于原工作人员。10.供应商拟投入种类齐全、数量充足的设备设施；所有拟投入的设备设施需性能稳定、功能齐全，确保彩印的质量及交付时间，确保印刷服务正常进行。注：1.供应商应对项目实施环境和条件充分了解，评估可能产生的影响，并承担相应风险与责任。在全部合同工作中，供应商提交响应文件，视为供应商已充分估计了应承担的责任和风险。2.标记“★”号条款为实质性要求的条款，供应商如不响应将按无效响应处理。第12页第三部分供应商须知A总则1.适用范围本竞争性磋商采购文件（以下简称磋商文件）仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所叙述的内容。2.定义2.1“采购人”系指烟台市自然资源和规划局。2.2“采购代理机构”系指山东中宇项目管理咨询有限公司。2.3“供应商”系指向采购代理机构递交响应文件，响应磋商文件要求、参与磋商的法人或其他组织。★单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则其响应文件均无效。2.4“成交供应商”系指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商。3.合格的供应商3.1供应商必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定，无不良信用记录；3.2供应商须满足磋商文件第一部分邀请函中资格要求；3.3供应商必须在中国山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册）；3.4供应商提供的服务必须符合国家强制性标准规定；★3.5为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本次项目的采购活动；3.6法律、行政法规规定的其他条件。4.其它无论磋商中的做法和结果如何，供应商均应自行承担所有与参加磋商活动有关的全部费用。B磋商文件说明第13页5.磋商文件的组成5.1磋商文件用于阐明采购项目的供应商资格条件、采购需求、评审程序、评审方法、评审标准、报价要求、响应文件编制要求、合同草案条款等。具体包括以下内容：（1）邀请函（2）采购需求（3）供应商须知（4）合同文本（5）响应文件格式5.2磋商文件以中文编印，且以中文为准。5.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.磋商文件的澄清6.1时间：递交响应文件截止时间前；6.2形式：已下载磋商文件的潜在供应商，对磋商文件如有疑问，可要求澄清，应在烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）上一次性要求采购人对磋商文件进行澄清。供应商未在规定时间内行使此项权利，此后对磋商文件的理解以采购人的解释为准，由此引起的损失供应商自负。6.3凡对本次磋商提出的询问，均以烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）答复为准。7.磋商文件的修改7.1时间：采购人对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，应当在提交响应文件截止时间至少5日前进行澄清或修改；7.2形式：因电子交易平台无法获得已下载磋商文件的潜在供应商，不能主动联系已下载磋商文件的潜在供应商，为此已下载磋商文件的潜在供应商应妥善保存磋商文件，并随时查看烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/），及时下载拟磋商项目的答疑文件、澄清文件、修改文件、补充文件等；因没有注意查看和下载而影响磋商的，责任自负。7.3为使供应商在准备响应文件时有合理的时间考虑其响应文件的修改，采购人可酌情推迟递交响应文件截止时间和磋商时间。7.4磋商文件的澄清与修改将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力。第14页C响应文件的编写8.要求供应商应按磋商文件的要求准备响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其响应文件对竞争性磋商文件做出实质性响应，否则其磋商资格有可能被磋商小组否决。9.语言及计量单位9.1响应文件及供应商和采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写。9.2除另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。9.3外文材料应提供第三方权威翻译。10.响应文件的组成格式供应商须在响应文件递交截止时间前将响应文件所有内容（含原件扫描件）加密上传至烟台市公共资源政府采购交易平台。为便于存档，磋商结束三个工作日内，成交供应商须提供三份纸质版的响应文件和一份电子版响应文件（光盘或U盘），纸质响应文件必须用A4幅面纸打印并装订，并按照磋商文件要求进行签字、盖章，纸质版响应文件必须与烟台市公共资源政府采购交易平台中的电子版响应文件一致。11.报价11.1报价应综合考虑供应商自身情况、市场价格等因素，包括但不限于交付期内的人工费、设备设施费、材料费、制作、印刷、校对、运输、装卸车、管理费、利润、税费、保险、验收、相关手续费等全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。★供应商每包只允许有一个方案报价，且包内所有采购内容必须报全。采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。11.2所有报价均用人民币填报。12.供应商资格及资格证明文件详见附件格式413.符合磋商文件规定的响应文件供应商须递交证明其报价内容符合磋商文件规定的证明文件，作为响应文件的一部分。下列文件可以是文件资料、数据、图纸，并须提供：13.1服务方案；13.2报价明细表；13.3综合说明；第15页13.4偏离表；13.5磋商文件要求提交的其它内容。注：响应文件中的证书、证件、证明材料等，应将扫描件上传到相应位置。14.响应文件有效期14.1自递交响应文件之日起，有效期为90日历日。有效期短于这个规定期限的，将被拒绝。14.2特殊情况下，在响应文件有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。15.响应文件的签字、盖章要求烟台市公共资源政府采购交易平台中的电子版响应文件要求在指定位置签名、加盖单位公章的，应在指定位置按要求执行。电子响应文件须按磋商文件规定格式加盖电子印章、签字。由法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）签字的，应附法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合磋商文件的规定。D响应文件的递交16.磋商时间：2026年9月23日9:00（北京时间）17.电子版响应文件须加密上传至烟台市公共资源政府采购交易平台。响应文件递交截止时间后，电子交易平台自动关闭响应文件上传入口。18.采购代理机构拒绝接受电话、电子邮件方式的响应文件。19.供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所上传的响应文件进行补充、修改，但必须重新上传电子响应文件。20.供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤销，但必须重新上传电子响应文件。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。E报价、磋商、成交21.响应文件属下列情况之一的，为未对磋商文件做出实质性响应，不得进入具体磋商程序：（1）未按磋商文件要求提交承诺函（详见附件格式7）、关联单位声明函（详见附件格式8）的；（2）响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章的；（3）未提供法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）身份证明扫描件的；第16页（4）未提供针对此次磋商活动的法人代表（供应商为非法人单位的，为单位负责人）授权书扫描件和授权代表身份证扫描件的（响应文件如为授权代表签章）；（5）响应文件不完整，磋商小组无法比较和评审的；（6）供应商未按磋商文件要求提供合格的资格证明文件的；（7）交付期、服务期限、付款方式、响应文件有效期不满足磋商文件要求的；（8）未按规定报价，磋商小组无法比较和评审的；（9）供应商报价超过任一综合单价上限的；（10）不符合磋商文件中标记“★”号条款的；（11）法律、法规规定的其他情形。★22.响应文件属下列情形之一的，该供应商不得进入具体磋商程序。并按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律、法规及规章制度的规定，报财政部门列入不良行为名单。供应商给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利。（1）提供虚假材料谋取成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构、磋商小组行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）法律、法规规定的其他情况。★23.供应商存在下列情形之一的，其响应文件无效：（一）不同供应商的电子响应文件上传计算机的文件制作机器码、文件创建标识码等信息相同的；（二）不同供应商的响应文件由同一电子设备编制、加密或者上传；（三）不同供应商的响应文件联系人为同一人(姓名、身份证号码同时相同)或不同联系人的联系电话一致的；（四）不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的；（五）不同供应商响应文件中法定代表人或者负责人由同一人签字的；（六）其它涉嫌串通的情形。24.磋商小组第17页磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，磋商小组负责对响应文件进行综合评审，评选出成交供应商。25.磋商原则“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评审的基本原则，磋商小组将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在评审时恪守以下原则：25.1客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认真评审，磋商小组判断响应文件的评审仅基于响应文件本身而不靠外部证据；25.2统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和方法，对各供应商的响应文件进行评审；25.3独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，磋商小组成员对出具的意见承担个人责任；25.4保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密；25.5综合性原则：磋商小组将综合分析评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定成交供应商；25.6少数服从多数原则：磋商小组成员应当依法独立评审，遵守评审工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。25.7促进中小企业发展原则：依据财政部、工信部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定,本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格评审优惠的政府采购政策。本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为《关于印发中小企业划型标准规定的通知》〔工信部联企业〔2011〕300号〕中工业行业。25.8支持监狱企业发展原则：依据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。供应商所提供全部服务由监狱企业承接，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。25.9促进残疾人就业的原则：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人第18页就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位是指本单位承担的服务。供应商所提供全部服务由残疾人福利性单位承接，即提供服务的人员为残疾人福利性单位依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，残疾人福利性单位应当满足《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》中的相关条件。26.磋商程序26.1递交响应文件截止时间后,采购人、采购代理机构将通过“信用中国(www.creditchina.gov.cn)[（跳转中国执行信息公开网）（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）]”、“信用山东”(www.creditsd.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)对供应商信用信息进行查询（查询截止时间及节点：递交响应文件截止时间后查询），查询网页截图打印后经采购人确认签字后作为证据留存。★对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其响应文件将被拒绝。26.2磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组将告知提交响应文件的供应商。26.3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。评审中需要供应商对响应文件作出澄清说明的，磋商小组和供应商应当通过交易系统交换相关澄清说明文件并进行确认。如果供应商未在规定的时间内做出答复，由此产生的后果，由供应商自行承担。26.4磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。26.5在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。第19页对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以澄清系统同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（供应商为非法人单位的，为单位负责人）授权书。响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定和顺序修正：(1)响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)综合单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改综合单价；(4)总价金额与按综合单价汇总金额不一致的，以综合单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其报价无效。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自行负责。26.6磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。如供应商在约定时间内不提交报价且不退出竞争，或者未能成功提交报价，则以上一轮报价作为本轮报价参与评审。26.7供应商最后报价（任一综合单价）出现下列情形之一的，磋商小组应当启动异常低价审查程序：（1）响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值50%的，即响应报价部通过符合性审查供应商响应报价平均值×50%；（2）响应报价低于通过符合性审查的次低报价供应商响应报价50%的，即响应报价过符合性审查的次低报价供应商响应报价×50%；第20页（3）响应报价低于采购项目最高限价45%的，即响应报价（4）磋商小组基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。磋商小组启动异常低价投标审查后，属于前述第（1）项至第（4）项情形的，应当要求相关供应商在评审现场不少于30分钟内对响应价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等。其中，属于第（3）项情形，供应商已随响应文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。磋商小组依据专业经验，对供应商提交的成本构成说明及相关证明材料，进行完整性、真实性、合理性综合研判，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。供应商不能提供书面说明、证明材料或未在规定时间内提供书面说明、证明材料或提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。26.8经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组按照以下《评分细则》对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。评分细则序号内容标准分数备注1报价得分10分磋商基准价：满足磋商文件要求且最后报价（合计综合单价）最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分（10分）其他供应商磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10（报价得分小数点后保留两位）2服务方案实施方案18分磋商小组根据供应商提供的实施方案的完善性、