【招标结果】数字城管信息采集服务项目结果公告（采购包1）
【招标结果】数字城管信息采集服务项目结果公告（采购包1）：本条项目信息由剑鱼标讯山东招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 山东 泰安市 | 采购单位 | 新泰市综合行政执法局 |
| 招标代理机构 | 山东国华建设项目管理有限公司 | 项目名称 | 数字城管信息采集服务项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
中标信息
| 中标单位 | 中标金额 | *** | |
| 联系方式 | *** |
一、项目编号：SDGP370982000202602000051 二、项目名称：数字城管信息采集服务项目 三、采购结果 采购包1:
四、主要标的信息 采购包1(市容管理服务): 服务类（杭州九月天城运科技有限公司）
五、评审专家名单：
六、代理服务收费标准及金额： 代理服务费收费标准： 代理服务费收费标准：采购代理服务费参照国家计委计价格【2002】1980号文件规定服务类标准执行，投标人报价时计算在投标总报价中，由中标单位支付。 代理服务费收费金额： 合同包1市容管理服务：20574.4元 收取对象：中标（成交）供应商 七、公告期限 自本公告发布之日起1个工作日。 八、其他补充事宜 合同包1(市容管理服务):
无 合同包1(市容管理服务):
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 1.采购单位信息 名称：新泰市综合行政执法局本级 地址：新泰市榆山路 206 号 联系方式：*** 2.采购机构信息 名称：山东国华建设项目管理有限公司 地址：山东省临沂市兰山区孝河路北段鲁商中心A10座803号 联系方式：*** 3.项目联系方式 项目联系人：*** 电话：*** 山东国华建设项目管理有限公司 2026年10月09日 相关附件： 投标（响应）报价明细表.pdf 数字城管信息采集服务项目（SDGP37098200020260200005120260918002）-文件集.zip 中标附件.pdf |
数字城管信息采集服务项目（SDGP37098200020260200005120260918002）-文件集.zip
投标（响应）报价明细表.pdf
中标附件.pdf
投标（响应）报价明细表
项目编号：SDGP370982000202602000051
项目名称：数字城管信息采集服务项目
采购包：市容管理服务
投标人名称：杭州九月天城运科技有限公司
数字城管信息采集服务项目
| 序号 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 最高限价 | 单价 | 数量 | 计量单位 | 响应报价 |
| 1 | 数字城管信息采集服务项目 | 响应项目需求 | 响应项目需求 | 二年 | 响应项目需求 | 1,707,178元 | 1,696,800.0000元 | 1.0000 | 项 | 1,696,800元 |
合计：1696800元(大写：壹佰陆拾玖万陆仟捌佰元整)
备注：无
投标人公章：杭州九月天城运科技有限公司
日期：2026年10月08日
公开招标⽂件⽂
（服务类）
采购项⽬名称：⽬⽬数字城管信息采集服务项⽬
采购项⽬编号：SDGP370982000202602000051，⽬
采购⼈：⾏⼈新泰市综合⾏政执法局本级
采购代理机构：⼭⽬⼭东国华建设项⽬管理有限公司
-第1⻚-
第⼀章⼀投标邀请
⼭东国华建设项⽬管理有限公司（以下简称“代理机构”）受新泰市综合⾏政执法局本级（以下简称“采购⼈”）委托，对数
字城管信息采集服务项⽬采⽤公开招标采购⽅式进⾏采购，兹邀请潜在供应商参加。本项⽬为⼭东省泰安市新泰市政府采购项
⽬，适⽤《中华⼈⺠共和国政府采购法》等法律制度规定。
1.1.⽬项⽬编号：SDGP370982000202602000051
1.2.⽬项⽬名称：⽬数字城管信息采集服务项⽬
1.3.⽬项⽬简介
供应商组建⼀⽀数字化城市管理部件和事件信息采集员和坐席员队伍共40⼈,主要职责任务:⼀是维护管理运⾏“新泰市数
字化城市管理平台”;⼆是负责对店外经营、占道经营、流动摊贩、城市设施部件损坏等问题现场巡查，采集、上报、分发、核
查城市信息数据;三是负责24⼩时值班电话7221539受理线索及12345热线、⺠意通等问题的处理反馈;四是在⽇常市容市貌
管理过程中，弥补主城区城管队员数量偏少的实际问题。特别说明：本项⽬招标控制价为170.7178万元（此控制价为年度
控制价），招标⼈按中标⼈投报的中标价签订第⼀年度服务合同，次年具备合同续签条件（政府采购相关政策⽂件允许、中标
⼈服务期考核达标）后再⾏签订第⼆年度服务合同。次年若不具备合同续签条件时由招标⼈重新组织采购活动。
1.4.⽅邀请供应商⽅式
本项⽬以公告的⽅式邀请供应商参加投标，招标公告在“中国⼭东政府采购⽹”（www.ccgp-shandong.gov.cn）发布
。
1.5.供应商参加本次政府采购活动应具备的条件
采购包1：
1、具有独⽴承担⺠事责任的能⼒：具有独⽴承担⺠事责任的能⼒。
2、单位负责⼈为同⼀⼈或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同⼀合同项下的采购活动。：单位负责⼈
为同⼀⼈或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同⼀合同项下的采购活动。
3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资⾦的良好记录：提供商业信誉、财务会计
制度、缴纳税收和社保的承诺函，加盖公章。
4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重⼤违法记录。：提供⽆重⼤违法记录声明函，加盖公章。
5、投标⼈⽆不良信⽤记录：投标⼈⽆不良信⽤记录。
6、具有履⾏合同所必需的设备和专业技术能⼒：具有履⾏政府采购合同所必需的设备和专业技术能⼒声明函。
7、符合法律、⾏政法规规定的其他条件：符合法律、⾏政法规规定的其他条件。
落实政府采购政策需满⾜的资格要求⾜
采购包1：
属于专⻔⾯向中⼩企业采购，预留⽐例为100%。
注：监狱企业和残疾⼈福利性单位视同⼩微企业，符合中⼩企业划分标准的个体⼯商⼾视同中⼩企业。
本项⽬的特定资格要求，⽬
采购包1：
1、供应商特殊资格要求：本项⽬的特定资格要求：（1）须是在中华⼈⺠共和国境内注册，具备有效的营业执照，并在
⼈员、资⾦、设备上具有相应的服务能⼒；（2）未被“信⽤中国”“信⽤⼭东”“中国政府采购⽹”列⼊失信被执⾏⼈、重⼤税
-第2⻚-
收违法案件当事⼈名单、政府采购严重违法失信⾏为记录名单及未出现其他不符合《中华⼈⺠共和国政府采购法》第⼆⼗⼆条
规定的条件；（3）本项⽬不接受联合体投标。
1.6.⽂⽅招标⽂件获取时间、⽅式及地址
⼀、招标⽂件获取时间、⽅式及地址：详⻅采购公告。
⼆、采购⼈或者代理机构应当在招标⽂件获取时间开始前，将本项⽬电⼦招标⽂件上传⾄交易系统，向投标⼈免费提供，
投标⼈通过交易系统获取招标⽂件。投标⼈成功获取招标⽂件后，将收到已获取招标⽂件的回执单。未按规定获取招标⽂件
的投标⼈，不得参与本次采购活动，不得对招标⽂件提起质疑。
注：获取的招标⽂件由正⽂和附件组成，正⽂部分包括pdf、word两种格式版本，如内容有不⼀致的，以pdf格式内容为
准。
1.7.⽌⽅投标截⽌时间及开标时间、⽅式、地点
⼀、投标截⽌时间及开标时间、⽅式、地点：详⻅采购公告。
⼆、投标⼈应当在投标截⽌时间前，通过交易系统提交投标⽂件。成功提交的，投标⼈将收到已提交投标⽂件的回执单。
三、本项⽬采取⽹上开标，采购⼈或者代理机构通过交易系统“开标/开启⼤厅”组织在线开标。
1.8.⼦电⼦化采购相关事项
本项⽬实⾏电⼦化采购，供应商应当按照以下要求，参与本次电⼦化采购活动。
⼀、供应商参与本项⽬电⼦化采购活动的范围主要包括：获取招标⽂件，编制、签章、加密并提交投标⽂件，参加开标、
解密投标⽂件和电⼦评标等。
⼆、供应商应当使⽤数字证书互认范围的数字证书和电⼦印章，参加本项⽬电⼦化采购活动；已按规定办理数字证书和电
⼦印章的供应商，按照⼭东省政府采购电⼦交易系统供应商操作⼿册进⾏⾝份信息绑定、权限设置和系统操作。
供应商使⽤数字证书登录采购平台进⾏的⼀切系统操作和加盖电⼦印章确认的电⼦⽂书资料，均属于供应商真实意思表⽰
，供应商对其系统操作⾏为和电⼦印章确认事项承担法律责任。
供应商应当加强数字证书和电⼦印章的⽇常校验和保管，确保在参加采购活动期间能够正常使⽤，严格授权管理，防⽌⾮
授权操作。
三、供应商应当⾃⾏准备电⼦化采购所需的计算机终端、软硬件及⽹络环境，承担因准备不⾜产⽣的不利后果。
1.9.⽅联系⽅式
采购⼈：新泰市综合⾏政执法局本级
地址：新泰市榆⼭路206号
邮编：271200
联系⼈：***
联系电话：***
代理机构：⼭东国华建设项⽬管理有限公司
地址：⼭东省临沂市兰⼭区孝河路北段鲁商中⼼A10座803号
邮编：276000
联系⼈：鲍⽂静
联系电话：***
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第⼆章⼈⼆投标⼈须知
2.1.⼈投标⼈须知附表
| 序号 | 应知事项 | 说明和要求 |
| 1. | 采购预算及最⾼限价 | 本项⽬各包采购预算⾦额如下：采购包1：1,707,178.00元投标⼈报价不得超过招标⽂件中规定的预算⾦额，采购⼈可以在采购预算内合理设定最⾼限价，投标⼈报价不得超过最⾼限价，最⾼限价详⻅第三章。 |
| 2. | 评标⽅法 | 采购包1：综合评分法（具体规则详⻅第五章） |
| 3. | 是否接受联合体 | 采购包1：不接受如接受联合体，需符合以下要求：⼀、两个以上供应商可以组成⼀个联合体，以⼀个投标⼈的⾝份参加投标。联合体应当确定其中⼀⽅为本次采购活动的牵头单位，代表联合体处理参加采购活动的⼀切事务。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各⽅不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同⼀合同项下的政府采购活动。⼆、参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第⼆⼗⼆条规定的条件，并应当向采购⼈提交联合协议，载明联合体各⽅承担的⼯作和义务。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分⼯承担相同⼯作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。按照联合体分⼯承担不同⼯作的供应商，应当具备承担对应⼯作内容的特定资格条件。三、联合体各⽅应当共同与采购⼈签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购⼈承担连带责任。 |
| 4. | 是否为签订不超过三年履⾏期限政府采购合同的项⽬ | 是否属于签订不超过3年履⾏期限政府采购合同的项⽬:本项⽬政府采购合同履⾏期限以实际签订期限为准，按照履约年度签订，即在年度履约期满后，继续签订下⼀履约年度的政府采购合同。因中标⼈后续履约质量⽆法保障或者采购⼈采购需求发⽣变化，可以依法终⽌合同。 |
| 5. | 投标（响应）保证⾦ | 不收取保证⾦ |
| 6. | 履约保证⾦ | 采购包1：不缴纳 |
| 7. | 投标有效期 | 90⽇历天。投标⽂件未明确投标有效期或者少于前述规定天数的，其投标⽂件按⽆效处理。 |
| 8. | 代理服务费 | 本项⽬收取代理服务费代理服务费⽤收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：代理服务费收费标准：采购代理服务费参照国家计委计价格【2002】1980号⽂件规定服务类标准执⾏，投标⼈报价时计算在投标总报价中，由中标单位⽀付。 |
| 9. | 中标结果公告 | 中标结果将在“中国⼭东政府采购⽹”予以公告。 |
| 10. | 是否组织潜在投标⼈现场考察 | 采购包1：不组织 |
| 11. | 是否召开开标前答疑会 | 本项⽬不组织标前答疑 |
| 12. | 兼投不兼中 | 不涉及 |
| 13. | 特殊情况 | 出现下列情形之⼀的，采购⼈或者代理机构应当中⽌电⼦化采购活动，并保留相关证明材料备查：⼀、交易系统发⽣故障（包括感染病毒、应⽤或数据库出错）⽽⽆法正常使⽤的；⼆、因组织场所停电、断⽹等原因，导致采购活动⽆法继续通过交易系统实施的；三、其他⽆法保证电⼦化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购⼈或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购⼈或者代理机构应当依法终⽌采购活动。注：1.平台系统故障认定以“中国⼭东政府采购⽹”发布的系统运维通知内容为准；2.故障处理详⻅第⼆章规定。 |
| 14. | 报价/分值精确度 | 所有数据项默认最多可输⼊/展⽰⾄⼩数点后2位，超出⼩数点位的数值采⽤四舍五⼊的⽅式进⾏保留。 |
| 15. | 其他说明 | 本招标⽂件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”包括本数；所称的“不⾜”、“低于”、“超过”不包括本数。 |
2.2.总则
2.2.1.适⽤范围
⼀、本招标⽂件仅适⽤于本次公开招标采购项⽬。
⼆、本招标⽂件由新泰市综合⾏政执法局本级和⼭东国华建设项⽬管理有限公司负责解释。
2.2.2.有关定义
⼀、“采购⼈”是指依法进⾏政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购⼈是新泰市综合⾏政执法局本级
。
⼆、“投标⼈”是指按照采购公告规定获取招标⽂件，参加投标竞争的法⼈、其他组织或者⾃然⼈。
三、“代理机构”是指集中采购机构和从事采购代理业务的社会中介机构。本项⽬的代理机构是⼭东国华建设项⽬管理有限
公司。
四、“⽹上开标”是指代理机构通过交易系统在线组织投标⽂件解密，投标⼈通过交易系统在线解密投标⽂件等活动。
五、“电⼦评标”是指采购⼈或者代理机构开展资格审查，评标委员会开展符合性审查、⽐较与评价、推荐中标候选⼈、出
具评标报告等活动。
2.3.⽂招标⽂件
2.3.1.招标⽂件的构成
招标⽂件由采购⼈、代理机构编制，是项⽬采购活动开展的基本依据，主要包括以下内容：
⼀、投标邀请；
⼆、投标⼈须知；
三、技术、服务及其他要求；
-第5⻚-
四、资格审查；
五、评标办法；
六、投标⽂件格式；
七、拟签订采购合同⽂本。
2.3.2.招标⽂件的澄清或者修改
⼀、投标截⽌时间前，采购⼈或者代理机构可以对已发出的招标⽂件进⾏必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资
格条件。
⼆、澄清或者修改的内容为招标⽂件的组成部分，采购⼈或者代理机构将在“中国⼭东政府采购⽹”发布更正公告，并将更
正后的招标⽂件上传⾄交易系统。更正内容可能影响投标⽂件编制的，采购⼈或者代理机构应当在投标截⽌时间⾄少15⽇前
，通过交易系统向已获取招标⽂件的投标⼈发送更正信息；不⾜15⽇的，采购⼈或者代理机构应当顺延提交投标⽂件的截⽌
时间。
三、投标⼈根据更正公告、更正信息要求，下载更正后的招标⽂件，进⾏投标⽂件编制。
2.4.⽂投标⽂件
2.4.1.投标⽂件的语⾔
⼀、投标⼈提交的投标⽂件以及投标⼈与评标委员会在评标过程中的所有来往书⾯⽂件原则上使⽤中⽂。投标⽂件中如附
有外⽂资料，要对应翻译成中⽂并附在相关外⽂资料后⾯，未翻译的外⽂资料，评标委员会将视其为⽆效材料，但以下情形除
外：
（⼀）投标⼈的法定代表⼈为外籍⼈⼠的，法定代表⼈的签字和护照。
（⼆）对于如⽣产⼚家授权书、原⼚技术证明资料及⼀些⾏业标准、国家标准、国际标准或者⾏业认证等需要以⾮中⽂表
述且不宜翻译为中⽂的。
⼆、翻译的中⽂资料与外⽂资料如果出现差异和⽭盾，以中⽂为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。
三、如因未翻译⽽造成对投标⼈的不利后果，由投标⼈承担。
2.4.2.计量单位
除招标⽂件中另有规定外，本项⽬均采⽤国家法定的计量单位。
2.4.3.投标货币
本项⽬均以⼈⺠币报价。
2.4.4.知识产权
⼀、投标⼈应保证在本项⽬中使⽤的任何技术、产品和服务（包括部分使⽤），不会产⽣因第三⽅提出侵犯其专利权、商
标权或其它知识产权⽽引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由投标⼈承担所有相关责任，并且赔偿由此给采购⼈带来的
损失。采购⼈享有本项⽬实施过程中产⽣的知识成果及知识产权。
⼆、投标⼈将在采购项⽬实施过程中采⽤⾃有或者第三⽅知识成果的，使⽤该知识成果后，投标⼈需提供开发接⼝和开发
⼿册等技术资料，并承诺提供⽆限期⽀持，采购⼈享有使⽤权（含采购⼈委托第三⽅在该项⽬后续开发的使⽤权）。
三、如使⽤投标⼈所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法使⽤该知识产权的相关费⽤。
2.4.5.投标报价
投标⼈的报价是其响应本项⽬要求的全部⼯作内容的价格体现或者结算标准，包括投标⼈完成本项⽬所需的⼀切费⽤。投
标⼈对采购内容报价要求中的每⼀项报价内容只允许有⼀个报价，任何有选择或可调整的报价将不予接受。
按照招标⽂件第五章评标办法规定进⾏价格修正的，修正后的报价经投标⼈加盖电⼦印章确认后产⽣约束⼒。未在规定时
间内确认的，视同投标⼈不确认，其投标⽆效。
在评标过程中，评标委员会认为投标⼈投标报价明显低于其他通过符合性审查投标⼈的投标报价，有可能影响产品质量或
者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内通过交易系统进⾏书⾯说明并加盖电⼦印章，必要时提交相关证明
-第6⻚-
材料。投标⼈应当在评标委员会要求的时间内通过交易系统提交书⾯说明，必要时提交相关证明材料；投标⼈不能证明其报价
合理性的，评标委员会应当将其作为⽆效投标处理。
2.4.6.投标⽂件的编制、签章和加密
⼀、投标⼈应当按照招标⽂件规定编制投标⽂件，招标⽂件第六章对投标⽂件格式有要求的，按照格式要求编制投标⽂件
，没有格式要求的，由投标⼈⾃⾏编写。
⼆、投标⼈使⽤投标（响应）客⼾端编制投标⽂件，完成投标⽂件编制、加盖电⼦印章和加密。
2.4.7.投标⽂件的提交
⼀、投标截⽌时间前，投标⼈通过交易系统完成投标⽂件提交，成功提交投标⽂件的，将收到成功提交投标⽂件的回执单
。成功提交投标⽂件的投标⼈信息在投标截⽌时间前，将加密保存。
未按招标⽂件和采购平台操作规范编制、确认、加密、盖章和提交的投标⽂件，将被拒绝接收。
⼆、投标截⽌时间后，采购⼈或者代理机构不再接受投标⼈提交投标⽂件。投标⼈应充分考虑影响投标⽂件提交的各种因
素，确保在投标截⽌时间前完成提交。
三、除投标⼈外，其他任何单位和个⼈不得解密投标⽂件或者调整修改已提交投标⽂件的内容及提交状态。
2.4.8.投标⽂件的补充、修改、撤回
投标截⽌时间前，投标⼈可以补充、修改或者撤回已成功提交的投标⽂件；对投标⽂件进⾏补充、修改的，应当先⾏撤回
已提交的投标⽂件，补充、修改后重新提交。
投标⼈投标⽂件撤回后，视为未提交过投标⽂件。
2.5.开标、资格审查、评标和中标
2.5.1.开标
2.5.1.1.开标程序
投标截⽌时间后，通过交易系统“开标/开启⼤厅”⽹上开标，在线解密投标⽂件。
2.5.1.2.解密投标⽂件
投标截⽌时间后，成功提交投标⽂件的投标⼈符合招标⽂件规定数量的，代理机构将启动投标⽂件解密程序，解密时间为
30分钟；投标⼈应在规定的解密时间内，使⽤加密投标⽂件的数字证书进⾏投标⽂件解密。除因平台系统故障导致投标⼈未
按时完成解密外，投标⼈未在规定的解密时间内完成解密的，按⽆效投标处理。
2.5.1.3.有关要求
投标⽂件解密时间截⽌或者所有投标⼈投标⽂件均完成解密后（以发⽣在先的时间为准），代理机构通过交易系统对投标
⼈名称、投标⽂件解密情况、投标报价进⾏展⽰。
开标过程中，投标⼈对开标过程有疑义，可向代理机构提出询问，代理机构应当及时予以答复。
投标⼈完成投标⽂件解密后，⾃主决定是否参加在线开标，未参加的，视同认可开标结果。
成功提交或者成功解密电⼦投标⽂件的投标⼈不⾜3家的，采购⼈或者代理机构将作废标处理。
2.5.2.查询及使⽤信⽤记录
开标结束后，采购⼈或者代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使⽤信⽤记录有关问题的通知》（财库〔2016〕
125号）的要求，通过“信⽤中国”⽹站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购⽹”⽹站（www.ccgp.gov.cn）、“
信⽤⼭东”⽹站（https://credit.shandong.gov.cn/）等渠道，查询投标⼈在投标截⽌时间前的信⽤记录并保存信⽤记录结
果⽹⻚截图，拒绝列⼊失信被执⾏⼈名单、重⼤税收违法案件当事⼈名单（重⼤税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信
⾏为记录名单、严重违法失信企业名单中的投标⼈参加本项⽬的采购活动。组成联合体参加政府采购活动的，将对所有联合体
成员进⾏信⽤记录查询，联合体成员存在不良信⽤记录的，视同联合体存在不良信⽤记录。
2.5.3.资格审查
详⻅招标⽂件第四章。
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2.5.4.评标
详⻅招标⽂件第五章。
2.5.5.中标通知书
⼀、采购⼈或者评标委员会确认中标⼈后，代理机构在“中国⼭东政府采购⽹”发布中标结果公告、通过交易系统发出中标
通知书，中标⼈通过交易系统获取中标通知书。
⼆、中标通知书对采购⼈和中标⼈均具有法律效⼒。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的中标⽆效情形的，将以
公告形式宣布发出的中标通知书⽆效，并依法重新确定中标⼈或者重新开展采购活动。
三、中标通知书发出后，采购⼈改变中标结果的，或者中标⼈放弃中标项⽬的，应当依法承担法律责任。中标⼈放弃中标
项⽬视同拒绝签订合同，其中⽆正当理由拒不与采购⼈签订政府采购合同的，将根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗七
条第⼀款，处以采购⾦额千分之五以上千分之⼗以下的罚款，列⼊不良⾏为记录名单，在⼀⾄三年内禁⽌参加政府采购活动，
有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部⻔吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.6.⾏合同签订、备案、履⾏及验收
2.6.1.签订合同
⼀、采购⼈应在中标通知书发出之⽇起30⽇内与中标⼈签订书⾯合同，采购⼈因不可抗⼒原因迟延签订合同的，应当⾃
不可抗⼒事由消除之⽇起7⽇内完成合同签订事宜。
⼆、采购⼈和中标⼈签订的书⾯合同不得对招标⽂件确定的事项以及中标⼈的投标⽂件作实质性修改，采购⼈不得向中标
⼈提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
三、政府采购合同⾃采购⼈和中标⼈在书⾯合同上签章之⽇起⽣效。
四、中标⼈完全遵守《中华⼈⺠共和国劳动合同法》有关规定和《中华⼈⺠共和国妇⼥权益保障法》中关于“劳动和社会
保障权益”的有关要求。
2.6.2.政府采购合同公告、备案
政府采购合同签订之⽇起2个⼯作⽇内，采购⼈将政府采购合同在“中国⼭东政府采购⽹”予以公告；政府采购合同签订
之⽇起7个⼯作⽇内，采购⼈将政府采购合同报项⽬同级财政部⻔备案。
政府采购合同的双⽅当事⼈不得擅⾃变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购⼈应当⾃合同变更之
⽇起2个⼯作⽇内在“中国⼭东政府采购⽹”发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得
公开的信息除外。
2.6.3.合同分包和转包
2.6.3.1.合同分包
采购包1：不允许分包；
注：
1.投标⼈根据招标⽂件的规定和采购项⽬的实际情况，拟在中标后将中标项⽬的⾮主体、⾮关键性⼯作分包的，应当在投
标⽂件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
2.采购合同实⾏分包履⾏的，中标⼈就采购项⽬和分包项⽬向采购⼈负责，分包供应商就分包项⽬承担责任。
3.中⼩企业依据《政府采购促进中⼩企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，⼩型
、微型企业
不得将合同分包给⼤型、中型企业，中型企业不得将合同分包给⼤型企业。
2.6.3.2.合同转包
⼀、严禁中标⼈将本项⽬合同转包。
⼆、中标⼈将合同转包的，将依法追究法律责任。
2.6.4.采购⼈增加合同标的的权利
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采购合同履⾏过程中，采购⼈需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标
⼈协商签订补充合同，但所有补充合同的采购⾦额不得超过原合同采购⾦额的百分之⼗。
2.6.5.履⾏合同
⼀、采购⼈与中标⼈应当根据合同的约定依法履⾏合同义务。
⼆、政府采购合同的履⾏、违约责任和解决争议的⽅法等适⽤《中华⼈⺠共和国⺠法典》。
2.6.6.履约验收⽅案
⼀、验收组织⽅式：
采购包1：⾃⾏验收
⼆、履约验收程序：
采购包1：⼀次性验收
三、履约验收时间：
采购包1：
服务期满或完成服务成果后
四、验收组织的其他事项：
采购包1：详⻅合同条款。
五、技术履约验收内容：
采购包1：详⻅合同条款。
六、商务履约验收内容：
采购包1：详⻅合同条款。
七、履约验收标准：
采购包1：严格按照招标⽂件要求、投标响应承诺、合同约定条款、国家现⾏相关规范及⾏业标准执⾏。
⼋、履约验收其他事项：
采购包1：详⻅合同条款。
2.6.7.资⾦⽀付
采购⼈将按照政府采购合同规定，及时向中标⼈⽀付采购资⾦。具体⽀付约定详⻅第三章。
2.7.纪律要求
2.7.1.保密要求
采购⼈、代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进⾏。除采购⼈代表、评标现场组织⼈员外，采购⼈
的其他⼯作⼈员以及与评标⼯作⽆关的⼈员不得进⼊评标现场。
有关⼈员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
2.7.2.投标⼈不得具有的情形
投标⼈参加投标不得有下列情形：
⼀、有下列情形之⼀的，视为投标⼈串通投标：
（⼀）不同投标⼈的投标⽂件由同⼀单位或者个⼈编制；
（⼆）不同投标⼈委托同⼀单位或者个⼈办理投标事宜；
（三）不同投标⼈的投标⽂件载明的项⽬管理成员或者联系⼈员为同⼀⼈；
（四）不同投标⼈的投标⽂件异常⼀致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标⼈的投标⽂件相互混装；
（六）不同投标⼈的投标保证⾦从同⼀单位或者个⼈的账⼾转出。
⼆、有下列情形之⼀的，属于恶意串通，对投标⼈依照《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗七条第⼀款的规定追究法律
-第9⻚-
责任，对采购⼈、代理机构及其⼯作⼈员依照《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗⼆条的规定追究法律责任：
（⼀）投标⼈直接或者间接从采购⼈或者代理机构处获得其他投标⼈的相关情况并修改其投标⽂件；
（⼆）投标⼈按照采购⼈或者代理机构的授意撤换、修改投标⽂件；
（三）投标⼈之间协商报价、技术⽅案等投标⽂件的实质性内容；
（四）属于同⼀集团、协会、商会等组织成员的投标⼈按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）投标⼈之间事先约定由某⼀特定投标⼈中标；
（六）投标⼈之间商定部分投标⼈放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
（七）投标⼈与采购⼈或者代理机构之间、投标⼈相互之间，为谋求特定投标⼈成交或者排斥其他投标⼈的其他串通⾏为
。
三、提供虚假材料谋取中标；
四、采取不正当⼿段诋毁、排挤其他投标⼈；
五、与采购⼈或者代理机构、其他投标⼈恶意串通；
六、向采购⼈或者代理机构、评标委员会成员⾏贿或者提供其他不正当利益；
七、在招标过程中与采购⼈或者代理机构进⾏协商谈判；
⼋、中标后⽆正当理由拒不与采购⼈签订政府采购合同；
九、未按照招标⽂件确定的事项签订政府采购合同；
⼗、将政府采购合同转包或者违规分包；
⼗⼀、提供假冒伪劣产品；
⼗⼆、擅⾃变更、中⽌或者终⽌政府采购合同；
⼗三、拒绝有关部⻔的监督检查或者向监督检查部⻔提供虚假情况；
⼗四、法律法规规定的其他禁⽌情形。
投标⼈有前述第⼀⾄七条情形的，认定其投标⽆效；中标⼈有前述第⼆⾄七条情形之⼀的，认定中标⽆效。此外，将按照
规定追究投标⼈法律责任。属于恶意串通的，根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》第七⼗七条第⼀款，对投标⼈处以采购⾦额
千分之五以上千分之⼗以下的罚款，列⼊不良⾏为记录名单，在⼀⾄三年内禁⽌参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收
违法所得，情节严重的，由市场监督管理部⻔吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，对涉嫌串通投标罪的，
移送公安机关侦查处理，根据《中华⼈⺠共和国刑法》第⼆百⼆⼗三条规定，投标⼈相互串通投标报价，损害采购⼈或者其他
投标⼈利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚⾦。投标⼈与采购⼈串通投标，损害国家、集体、
公⺠的合法利益的，依照上述规定处罚。
2.7.3.采购⼈员及相关⼈员回避要求
政府采购活动中，采购⼈员及相关⼈员与投标⼈有下列利害关系之⼀的，应当回避：
⼀、参加采购活动前3年内与投标⼈存在劳动关系；
⼆、参加采购活动前3年内担任投标⼈的董事、监事；
三、参加采购活动前3年内是投标⼈的控股股东或者实际控制⼈；
四、与投标⼈的法定代表⼈或者负责⼈有夫妻、直系⾎亲、三代以内旁系⾎亲或者近姻亲关系；
五、与投标⼈有其他可能影响政府采购活动公平、公正进⾏的关系。投标⼈认为采购⼈员及相关⼈员与其他投标⼈有利害
关系的，可以向代理机构书⾯提出回避申请，并说明理由。代理机构应及时询问被申请回避⼈员，有利害关系的被申请回避⼈
员应当回避。
2.8.询问、质疑和投诉
⼀、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华⼈⺠共和国政府采购法》《中华⼈⺠共和国政府采购法实施条例》《
政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。
-第10⻚-
⼆、投标⼈询问、质疑的答复主体：
根据委托代理协议约定，投标⼈对招标⽂件中采购需求的询问、质疑由新泰市综合⾏政执法局本级负责答复；投标⼈对除
采购需求外的招标⽂件的询问、质疑由⼭东国华建设项⽬管理有限公司负责答复；投标⼈对采购过程、采购结果的询问、质疑
由⼭东国华建设项⽬管理有限公司负责答复。投标⼈提出的询问或者质疑超出采购⼈对代理机构委托授权范围的，代理机构应
当告知投标⼈向采购⼈提出。采购⼈、代理机构对答复主体存在争议的，由采购⼈负责答复。
答复主体：代理机构
联系⼈：鲍⽂静
联系电话：***
地址：⼭东省临沂市兰⼭区孝河路北段鲁商中⼼A10座803号
邮编：276000
三、投标⼈提出的询问，应当明确询问事项，如以书⾯形式提出的，应由投标⼈签字并加盖公章。
四、投标⼈认为招标⽂件、采购过程、中标结果使⾃⼰的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之⽇起7
个⼯作⽇内，以书⾯形式向采购⼈、代理机构提出质疑。投标⼈应在法定质疑期内⼀次性提出针对同⼀采购程序环节的质疑。
投标⼈应知其权益受到损害之⽇，是指：
（⼀）对可以质疑的招标⽂件提出质疑的，为收到招标⽂件之⽇或者招标⽂件公告期限届满之⽇；
（⼆）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之⽇；
（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之⽇。
五、投标⼈通过书⾯形式向采购⼈或者代理机构提交质疑资料。
六、投标⼈提出质疑时应当准备的资料:
（⼀）质疑函正本1份；
（⼆）法定代表⼈或主要负责⼈授权委托书1份（委托代理⼈办理质疑事宜的需提供）；
（三）法定代表⼈或主要负责⼈⾝份证复印件1份；
（四）委托代理⼈⾝份证复印件1份（委托代理⼈办理质疑事宜的需提供）；
（五）针对质疑事项必要的证明材料（针对招标⽂件提出的质疑，需提交从交易系统获取的招标⽂件回执单）。
注：根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》的规定，投标⼈质疑不得超出招标⽂件、采购过程、采购结果的范围。
七、投标⼈对采购⼈或者代理机构的质疑答复不满意、采购⼈或者代理机构未在规定期限内作出答复的，投标⼈可以在答
复期满后15个⼯作⽇内向同级财政部⻔提起投诉。
⼋、法律责任
采购⼈、代理机构有下列情形之⼀的，由财政部⻔责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管⼈员和其他
直接责任⼈员，由其⾏政主管部⻔或者有关机关给予处分，并予通报：
（⼀）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；
（⼆）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；
（三）拒绝配合财政部⻔处理投诉事宜。
投标⼈在全国范围12个⽉内三次以上投诉查⽆实据的，由财政部⻔列⼊不良⾏为记录名单。投标⼈有下列⾏为之⼀的，
属于虚假、恶意投诉，由财政部⻔列⼊不良⾏为记录名单，禁⽌其1⾄3年内参加政府采购活动：
（⼀）捏造事实；
（⼆）提供虚假材料；
（三）以⾮法⼿段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投标⼈⽆法证明其取得⽅式合法的，视为以⾮法⼿段
取得证明材料。
2.9.⼦电⼦化采购特殊情形处理
-第11⻚-
代理机构应当制定电⼦化采购活动应急处置预案，依法有效应对、处置电⼦化采购活动中出现影响采购活动顺利推进的各
类特殊情况。
2.9.1.平台系统故障处理
平台系统故障是指因平台所部署的基础软硬件环境、⽹络环境或者平台功能应⽤出现异常，导致的平台访问失败、数据出
错或者规则失效等问题。
供应商在注册登录、获取采购⽂件、编制投标响应⽂件和投标响应过程中，遇到影响业务操作的平台系统故障，应当进⾏
反馈，对可能导致供应商⽆法在规定时间内完成响应的系统故障，供应商应同时告知代理机构；供应商和评审专家在电⼦化采
购评审过程中，遇到系统故障的，向代理机构进⾏反馈，代理机构应及时进⾏核实，对影响采购活动开展的，应当暂停操作，
并通过代理机构联络群或者开评标专线电话等渠道进⾏反馈。
平台运维单位负责平台系统故障的排查认定，对认定为平台系统故障的，通过“中国⼭东政府采购⽹”发布运维通知，明确
故障类型、故障期间、影响范围、处理意⻅。故障排除后，采购⼈、代理机构应当依据运维通知内容评估对项⽬采购活动的影
响情况，根据应急处置预案进⾏处理，依法开展后续采购活动。如影响供应商获取采购⽂件、提交投标响应⽂件、解密投标响
应⽂件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购⼈、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关
截⽌时间，并由代理机构告知供应商。不得因平台系统故障免除平台⽤⼾应当承担的义务和法律责任。
对经核实排查认定不属于平台系统故障的，采购⼈、代理机构、供应商、评审委员会应按政府采购法律制度和平台操作要
求开展后续操作。
供应商使⽤的⽹络环境、计算机终端及软件、数字证书、电⼦印章等设施设备出现的故障，不属于平台系统故障。供应商
应当在使⽤平台前做好必要的准备和验证⼯作，并承担准备验证不充分产⽣的不利后果。
2.9.2.其他特殊情形处理
出现采购活动组织场所停电、断⽹等特殊情形，导致采购活动⽆法继续通过平台系统实施的，或者其他⽆法保证电⼦化交
易公平、公正和安全的情形，采购⼈、代理机构应当根据应急处置预案进⾏处理。如影响供应商获取采购⽂件、提交投标响应
⽂件、解密投标响应⽂件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购⼈、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关
规定依次顺延相关截⽌时间，并由代理机构告知供应商。
2.9.3.注意事项
出现前述特殊情形影响采购活动正常开展的，属于供应商需要承担的⻛险。因故意⾏为造成平台系统故障或者组织场所停
电、断⽹等影响电⼦化采购活动正常开展的，视为⾮法⼲预采购活动，将依法追究相关责任⼈责任，给他⼈造成损失的，依法
承担赔偿责任。
2.10.样品评审
采购包1：本采购包⽆需提交样品
要求提供样品评审的项⽬，样品评审环节采取线下⽅式进⾏。
采购⼈或者代理机构应当在招标⽂件中明确线下样品评审规则和⽅式，不得对投标⼈实⾏差别待遇或者歧视性待遇。样品
评审应当全过程录⾳录像，形成书⾯评审记录上传⾄交易系统。
-第12⻚-
第三章技术、服务及其他要求
（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购⼈、代理机构应当根据项⽬实际要求合理设定
，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）
3.1.采购内容
采购包1：
采购包预算⾦额（元）:1,707,178.00
采购包最⾼限价（元）:1,707,178.00
| 序号 | 标的名称 | 数量（计量单位） | 标的⾦额⾦（元） | 所属⾏业⾏ | 是否核⼼产品⼼ | 是否允许进⼝产品⼝ | 是否属于节能产品 | 是否属于环境标志产品 |
| 1 | 数字城管信息采集服务项⽬ | 1.00（项） | 1,707,178.00 | 其他未列明⾏业 | 否 | 否 | 否 | 否 |
报价要求
采购包1：
（1）报价要求：
| 序号 | 报价内容 | 计量单位 | 报价单位 | 最⾼限价⾼ | 价款形式 | 报价说明 |
| 1 | 数字城管信息采集服务项⽬ | 项 | 元 | 1,707,178.00 | 总价 | ⽆ |
（2）报价明细要求：
数字城管信息采集服务项⽬
| 序号 | 报价明细内容 | 报价要求 | 计量单位 | 报价单位 | 最⾼限价⾼ | 价款形式 | 报价说明 |
| 1 | 数字城管信息采集服务项⽬ | 数字城管信息采集服务项⽬ | 项 | 元 | 1,707,178.00 | 总价 | ⽆ |
本项⽬涉及核⼼产品：
采购包1：
| 序号 | 采购品⽬名称⽬ | 标的名称 | 产品名称 |
| 不涉及 | |||
注：涉及核⼼产品的，具体评审规定⻅第五章。
本项⽬涉及采购进⼝产品：
采购包1：
| 序号 | 采购品⽬名称⽬ | 标的名称 | 产品名称 |
-第13⻚-
| 不涉及 | ||||
| 注：不涉提供国产产品本项⽬涉采购包1 | 及采购进⼝产进⾏响应。及强制采购节： | 品时，投标⼈不得提供进⼝能产品： | 产品进⾏响应；涉及采购进⼝产品时，如国产产品满⾜采购需求，也可 | |
| 序号 | 采购品⽬名称⽬ | 标的名称 | 产品名称 | |
| 不涉及 | ||||
| 注：响应、处于有效期截图，否则作本项⽬涉采购包1 | 产品属于《节之内的节能产⽆效投标处理及优先采购节： | 能产品政府采购品⽬清单》品认证证书的原件扫描件或。具体要求详⻅第五章符合能产品： | 中政府强制采购的产品，投标⼈应当提供由国家确定的认证机构出具的“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息性审查表。 | |
| 序号 | 采购品⽬名称⽬ | 标的名称 | 产品名称 | |
| 不涉及 | ||||
| 注：响应效期之内的节以享受优先采本项⽬涉采购包1 | 产品属于《节能产品认证证购政策。具体及优先采购环： | 能产品政府采购品⽬清单》书的原件扫描件或“全国认证要求详⻅第五章规定。境标志产品： | 中优先采购的产品，投标⼈提供由国家确定的认证机构出具的、处于有认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可 | |
| 序号 | 采购品⽬名称⽬ | 标的名称 | 产品名称 | |
| 不涉及 | ||||
| 注：响应之内的环境标以享受优先采3.2.技采购包1标的名称 | 产品属于《环志产品认证证购政策。具体术要求：：数字城管信 | 境标志产品政府采购品⽬清书的原件扫描件或“全国认证要求详⻅第五章规定。息采集服务项⽬ | 单》中的产品，投标⼈提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可 | |
| 序号 | 参数性质 | 技术要求名称 | 技术参数与性能指标 | |
⼀⼀.⽬项⽬定量及巡查密度标准
1)巡查时间要求
信息采集时间要求：
| ⼯作时间 | ⼀类区 | 8:00-12:00;14:00-18:00 |
| ⼆类区 | 8:00-12:00;14:00-18:00 | |
| 三类区 | 8:00-12:00;14:00-18:00 |
-第14⻚-
并根据季节变化适时进⾏调整，节假⽇和双休⽇以及夜间采集保持⼀
半⼈数在线。（采购⼈有权根据实际情况调整巡查时间，供应商应按采购
⼈的要求调整巡查计划）
2)巡查密度标准
以⽹格为⼯作单元，配置固定⼈员，设定固定巡查路线，保证巡查间
隔时间（⼀类区1次∕2⼩时，⼆类区1次∕4⼩时，三类区1次∕1
天）
3)项⽬定量
定量基数：指每年（按365天计算）供应商上传有效信息量的累计
总量。⼀年必须保证上传有效信息量8万件。
上报有效信息量由⽴案件、有效普查件和核实（查）件等构成。
⼆⼆.相关要求
1)信息采集时间要求：
| ⼯作时间 | ⼀类区 | 8:00-12:00;14:00-18:00 |
| ⼆类区 | 8:00-12:00;14:00-18:00 | |
| 三类区 | 8:00-12:00;14:00-18:00 |
并根据季节变化适时进⾏调整，节假⽇和双休⽇以及夜间采集保持⼀
半⼈数在线。
2)部件是指数字化城市管理区域内的各项设施，包括7⼤类:公共设
施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋⼟地类、其他部件类
、扩展类。
3)部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信
息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发⽣增加、更新等变化的部件信息
。
4)事件分类按照其性质和特点划分，包括6⼤类：市容环境类、宣
传⼴告类、施⼯管理类、突发事件类、街⾯秩序类、扩展类。
5)事件指⼈为或⾃然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破
坏，需要城市管理专业部⻔处理并使之恢复正常的现象和⾏为的统称。事
件信息包括上报、核实和核查的信息。
6)有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同⼀事/部件重
复上报等后的真实可⽤信息，是可予⽴案的事件信息和部件信息。
7)差错率计算⽅式：不可⽴案信息/上报信息总数*100%。
8)巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。
9)定量基数：指每年（按365天计算）供应商上传有效信息的累计
总量。⼀年必须保证上传有效信息量8万件。
10)要求定期对信息采集员负责的⼯作单元进⾏轮换。
11)要求定期向采购⼈提供阶段⼯作总结报告。
-第15⻚-
12)项⽬需求及考核
根据《新泰市“数字城管”信息采集质量考核办法》进⾏考核，因数字
城管运⾏实际需要，对考核办法进⾏调整，采集公司必须⽆条件接受。
三.信息采集员配置和待遇要求：
1）本期招标服务外包⼈员数量：不少于40名（具体配置及要求⻅
下表）。中标供应商在签定合同30⽇内，要求按照投标⽂件的承诺，完
成信息采集员队伍的组建。
项⽬配置⼈员说明，⽬⼈
| 岗位 | ⼈数 | 岗位职责 | |
| 管理⼈员（4⼈） | 项⽬经理（1⼈） | 负责与沟通与协调项⽬中的各项事宜。通过加强对内部管理和控制，保证甲⽅利益，提⾼数字城管在市⺠中的满意度，提⾼数字城管的⼝碑。具体为负责管理项⽬的服务质量与过程；做好团队建设⼯作，不断优化⼈⼒资源；负责区域⼈事、⼈员思想动态等⼯作，同时及时掌握区域⼈员的思想动态。 | |
| 数据督导（1⼈） | 负责对关键点数据（包括及时率指标和准确率指标）进⾏监控，与相关岗位⼈员保持密切的联系，发现异常数据及时协助区域解决问题，保证数据的持续改进的过程。每⽇输出业务综合报表、⽇报表等。 | ||
| 现场督导（1⼈） | 主要负责信息采集员巡查线路明确、指导；检查信息采集员核查⼯作的完成情况；员⼯培训组织及实施；负责采集器的⽇常管理及技术⽀持；具体为负责所在区域内信息采集员区域的划分、调整；负责危机事件、突发事件的及时上报。 | ||
| 内务助理（1⼈） | 主要负责公司考核⽅案的实施和⽇常区域考勤；⽇常公司管理制度的执⾏；负责团队⽂化的建设；负责项⽬部⾏政、⼈事等相关事务。 | ||
| 坐 | 受理员及派遣员 | 约7⼈ | 负责受理各级领导、专业部⻔、社会公众以及信息采集员上报的各部件、事件案件，按照案件处理流程，认真核对案件⼤⼩类别、问题描述、图⽚核实和地图定位，严格按照⽴案标准，分析各类上报案件的有效性，对案件信息进⾏编辑，综合分析处理后，对案件进⾏批转或作废处理，按规定时间完成派遣、督办、审核处置结果等⼯作。 |
| 席员 | |||
（
-第16⻚-
| 9⼈） | |||
| 值班⻓ | 2⼈ | 负责特殊案件、重要案件的协调督办，做好值班监督、坐席调度、安全、纪律、考勤等⼯作，保证平台正常有序运⾏。负责本班每周处置案件情况总结、统计汇总⼯作，妥善应对处理采集员上报的突发事件和疑难发杂问题，及时向单位领导和有关部⻔报告；负责数字城管监督指挥中⼼的讲解演说。 | |
| 信息采集员 | 约27⼈ | 在指定的责任⽹格单元范围内认真巡查；发现街⾯事、部件问题信息及时通过“城管通”现场拍照后，在第⼀时间内将信息上传⾄监督中⼼受理平台；收到监督中⼼受理平台下发的核查信息后，应及时的赶赴现场，采集处理完成后的信息上报⾄监督中⼼受理平台，以便受理平台结案；根据监督中⼼的指令进⾏专项⽬普查⼯作。 | |
| 合计 | 不少于40⼈ | 不少于40⼈ | |
1、信息采集员及坐席员配置：根据万⽶单元⽹格及设施部件分布情
况，结合⼈⼝、路⽹密度和繁华程度，信息采集员总⼈数为不低于27⼈
。每个在岗信息采集员每天上传有效信息不少于8条，每年上传有效信息
量不少于8万条。坐席员含受理员及派遣员及值班⻓，总⼈数不少于9⼈
，认真做好受理、派遣、审核结案信息采集员上报、热线电话、⽹络投诉
、市⺠反映、新闻媒体曝光、领导指派等问题案件⼯作，采购⼈及成交⼈
要根据实际情况制定考核⽅案对坐席员制定考核办法。
（注：有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同⼀事/部
件重复上报等后的真实可⽤信息，是指可予⽴案的事件信息和部件信息。
实际服务过程中确需不能满⾜该⼈数标准的，必须经采购⼈（新泰市综合
⾏政执法局）批准，其服务费⽤需作相应调整。）
2、信息采集公司要严格执⾏《劳动法》等相关规定,所有采集员必须
与中标公司签订劳动合同，不得采⽤外包或劳务派遣⽅式与第三签订劳动
合同，从⽽变相转包信息采集合同。
3、信息采集员⼯资待遇：不低于新泰市执⾏的最低⼯资标准，并按
照劳动法的有关规定交纳各项保险（养⽼、医疗、失业、⼯伤、⽣育）。
2)信息采集员条件：
（1）⽂化程度：中专、⾼中（职⾼）⽂化程度以上。
（2）年龄：20周岁以上，55周岁以下。
（3）性别：不限。
（4）健康状况：⾝体条件能适应全天候⼾外巡查值勤，五官端正，
⾝体健康，⽆重⼤疾病隐患，⽆明显⾝体缺陷。
（5）必须是专职⼈员，不得从事其他职业；
-第17⻚-
（6）拥有本市⼾⼝且⻓期居住本地者优先；
（7）有从事城市管理协管经验、复员退伍军⼈、享受低保、下岗职
⼯及零就业家庭的⼈员在同等条件下优先；
（8）具有较强的语⾔表达和组织协调能⼒，能熟练使⽤采集设备（
专⽤⼿机）和⾃⾏⻋；
（9）经培训、考核合格后，采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）颁发
证书，持证⽅能上岗。
服务详细技术标准及
1，（10）其他要求：作⻛正派，管理有⽅，有吃苦精神、团队精神和
要求
质量意识和职业道德。
（11）⽆犯罪记录和不良嗜好。
3）管理⼈员条件：
（1）具有数字化城市管理部件和事件信息采集项⽬管理经验。
（2）性别：不限。
（3）⽂化程度：⼤专及以上⽂化
（4）健康状况：⾝体条件能适应全天候⼾外巡查值勤，五官端正，
⾝体健康，⽆重⼤疾病隐患，⽆明显⾝体缺陷。
（5）必须是专职⼈员，不得从事其他职业；
（6）拥有本市⼾⼝且⻓期居住本地者优先；
（7）有从事城市管理协管经验、复员退伍军⼈、享受低保、下岗职
⼯及零就业家庭的⼈员在同等条件下优先；
（8）具有较强的语⾔表达和组织协调能⼒，能熟练使⽤采集设备（
专⽤⼿机）和⾃⾏⻋；
（9）经培训、考核合格后，采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）颁发
证书，持证⽅能上岗。
（10）其他要求：作⻛正派，管理有⽅，有吃苦精神、团队精神和
质量意识和职业道德。
（11）⽆犯罪记录和不良嗜好。
4）坐席员条件：
（1）具有数字化城市管理部件和事件信息采集项⽬管理或坐席员⼯
作相关经验。
（2）性别：不限，⼥性优先。
（3）⽂化程度：⼤专及以上⽂化
（4）健康状况：⾝体条件能适应全天候⼾外巡查值勤，五官相貌端
正，⾝体健康，⽆重⼤疾病隐患，⽆明显⾝体缺陷。
（5）必须是专职⼈员，不得从事其他职业；
（6）拥有本市⼾⼝且⻓期居住本地者优先；
（7）有从事城市管理协管经验、复员退伍军⼈、享受低保、下岗职
⼯及零就业家庭的⼈员在同等条件下优先；
（8）具有较强的语⾔表达和组织协调能⼒，能熟练使⽤采集设备（
专⽤⼿机）和⾃⾏⻋；
（9）经培训、考核合格后，采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）颁发
-第18⻚-
证书，持证⽅能上岗。
（10）其他要求：作⻛正派，管理有⽅，有吃苦精神、团队精神和
质量意识和职业道德。
（11）⽆犯罪记录和不良嗜好。
5）加强员⼯队伍管理。每⽉不少于⼆次对员⼯进⾏思想素质教育、
从业道德教育和业务教育培训。每⽉每少⼀次教育学习培训的扣1000
元。不发⽣与⼯作相关的吃、拿、要等问题，不发⽣有责纠纷，不发⽣弄
虚作假的⾏为，不发⽣克扣员⼯⼯资福利等⾏为，以上⾏为每出现⼀次经
确认视情扣1000元，出现第⼆次则⽴即中⽌合同，同时不能参与下年
度信息采集的投标。
四.⽹区域类别、⽹格划分巡查路线
中标单位须根据中标区域的实际情况在5个⼯作⽇内确定以下事项
并报采购⼈备案：
1）界定重要地段、次重要地段及其他地段区域范围；
2）划分出责任单元⽹格及信息采集员排班；
3）确定各信息采集员的巡查路径。
五.其他约定事项
1）采购⼈应向中标单位提供有关信息采集标准、⼯作流程以及相关
设备使⽤的说明。
2）采购⼈还应将属中标单位管理所需要的相关信息⽆偿提供，中标
单位按⽉提出⾃查表，采购⼈每⽉出具考核结果。本项⽬所需设备均由中
标单位⾃⾏解决，其所有费⽤均已包含在投标总报价中。
3）⽇常⼯作中，中标单位应及时对采购⼈提出需反馈的意⻅，在限
定时间内做出答复。采集员实际配备⼈数不得低于原定采购⼈数的百分之
⼋⼗（包含⼈员流失、进出等情况）
4）因⼯作需要需向信息采集员发送有关指令，应通过采购⼈统⼀下
发。
5）成交⼈应与信息采集员签订劳动合同并承担相应的责任和义务，
全部承担其⼯作⼈员的薪酬、社保、医保等全部⼯资和福利待遇等等费⽤
，并为所有采集员购买相应的意外伤害保险，其全部费⽤均包含在投标总
报价中。采购⼈概不⽀付任何其它费⽤。
6）中标后为员⼯在当地缴纳社保。
7）成交⼈中标后在合同期间的还应⽀付30部城管通通信费，每⽉
通信费⼈⺠币90元。8部领导通，每⽉通信费⽤为120元，请供应商报
价时予以充分考虑。
六.职责要求
1）信息采集公司职责要求
1、按照建设、管理、采集、监督和考核等要求，于签订合同后30
天内完成⼈员招聘、队伍组建、业务培训和上岗前考核等⼯作；
2、按照采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）的要求，负责管理⼈员、
-第19⻚-
| 信息采集员、坐席员等的⽇常管理、监督及考评；3、负责与信息采集员、管理⼈员、坐席员签订劳动合同，按时发放劳动报酬并按照劳动法的规定和地⽅标准为其交纳各项保险（养⽼、医疗、失业、⼯伤、⽣育）；4、对不能胜任⼯作或出现重⼤过错的信息采集员，按要求及时予以更换；5、负责信息采集员、坐席员的培训、教育、管理等⼯作，使其具备信息采集员的基本素质和能⼒；6、负责信息采集员、坐席员的⼈⾝安全和健康以及意外问题处置，并承担相关责任义务；7、负责为信息采集员、坐席员提供交通、通讯、劳保⽤品、作业⼯具及相关福利等；8、信息采集公司要采取有⼒措施确保信息采集员、坐席员各项⼯作扎实到位：9、管理⼈员要要熟练操作和使⽤电脑、办公软件、城管系统平台，全⾯了解城市管理标准要求，熟练掌握城市管理⼯作的政策、法规；有固定的督查范围，并保证督查次数和时间（重要地段2次/天，其他地段1次/天，特殊天⽓1次/4⼩时）；10、要科学安排⼯作⽹格和巡查路线，切实提⾼巡查质量，确保城 |
市管理⼯作的精细化和全覆盖。
11、完成采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）交办的其他⼯作任务
2）信息采集员⼯作要求
1、严格按照采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）划定的责任区域和数
字化城市管理标准，对城市管理部件、事件进⾏巡查、监督、管理和处置
；
2、对巡查发现的城市管理问题，要在规定时间内通过采集设备（专
⽤⼿机）采集，并严格按照相关要求及时上报⾄新泰市综合⾏政执法局；
3、要接受采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）的指令，负责对公众举
报的城市管理部件或事件等问题进⾏核实；
4、负责对责任⼯作⽹格内的城市管理问题处理情况进⾏核查确认，
并反馈⾄采购⼈；
5、要及时发现并⾃⾏处理树挂、少量垃圾、⼩⼴告、城市部件移位
等城市管理简易问题；
6、要熟练操作和使⽤采集设备，全⾯了解城市管理标准要求，熟练
掌握城市管理⼯作的政策、法规；
7、要⾃觉遵守国家法律、法规以及有关规定，遵守社会公德、职业
道德，真⼼实意为群众排忧解难，为城市增光添彩；
8、要服从采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）及相关部⻔的现场指挥
、调度、考核、评价。要接受新泰市综合⾏政执法局的统⼀培训、指导和
管理，需通过审查和考核后持证上岗。
9、积极宣传城市管理法律、法规，倾听⺠声，了解⺠情，反映⺠意
-第20⻚-
| ，发挥好群众与政府之间的桥梁和纽带作⽤；10、完成采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）交办的其他⼯作任务。3）坐席员⼯作要求1、受理员及派遣员负责受理各级领导、专业部⻔、社会公众以及信息采集员上报的各类部件、事件案件，按照案件处理流程，认真核对案件⼤⼩类别、问题描述、图⽚核实和地图定位，严格按照⽴案标准，分析各类上报案件的有效性，对案件信息进⾏编辑，综合分析处理后，对案件进⾏批转或作废处理，按规定时间完成派遣、督办、审核处置结果等⼯作；2、值班⻓负责特殊案件、重要案件的协调督办，做好值班监督、坐席调度、安全、纪律、考勤等⼯作，保证平台正常有序运⾏。负责本班每周处置案件情况总结、统计汇总⼯作，妥善应对处理采集员上报的突发事件和疑难发杂问题，及时向单位领导和有关部⻔报告；负责数字城管监督指挥中⼼的讲解演说；3、要熟练操作和使⽤电脑、办公软件、城管系统平台，全⾯了解城市管理标准要求，熟练掌握城市管理⼯作的政策、法规；4、要⾃觉遵守国家法律、法规以及有关规定，遵守社会公德、职业道德，真⼼实意为群众排忧解难，为城市增光添彩；5、要服从采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）及相关部⻔的现场指挥、调度、考核、评价。要接受新泰市综合⾏政执法局的统⼀培训、指导和管理，需通过审查和考核后持证上岗。6、积极宣传城市管理法律、法规，倾听⺠声，了解⺠情，反映⺠意，发挥好群众与政府之间的桥梁和纽带作⽤；7、完成采购⼈（新泰市综合⾏政执法局）交办的其他⼯作任务。 |
3.3.服务要求
3.3.1.服务内容要求
采购包1：
| 序号 | 内容 | 说明 |
| 1 | 依据相关城市管理标准，在数字化城市管理覆盖区域内，以⼈⼯巡查的⽅式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进⾏核实；对所发现问题结案前进⾏核查；对责任⽹格内⼒所能及的市容环境脏乱问题做到“举⼿之劳”。坐席员需认真做好受理、派遣、审核结案信息采集员上报、热线电话、⽹络投诉、市⺠反映、新闻媒体曝光、领导指派等问题案件以及处理数字化城市管理平台指定的其他任务。 | 具体⼯作如下（不仅限于此）：1)依据相关城市管理标准，以⼈⼯巡查的⽅式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；2)对热线投诉等途径反馈问题进⾏核实；3)对所发现问题结案前进⾏核查；4)对政府关注的专项内容提供专项普查服务；5)针对台⻛、暴⾬等灾害天⽓提供快速的紧急情况普查服务；6)提供部件信息、地理编码信息的变更采集服务；7)提供核查任务发放、处置效果核查服务；8）认真做好受理、派遣、审核结案信息采集员上报、热线电话、⽹络投诉、市⺠反映、新闻媒体曝光、领导指派等问题案件⼯作9)处理数字化城市管理系统平台指定的其他任务。 |
3.3.2.商务要求
采购包1：
| 序号 | 参数性质 | 类型 | 要求 |
| 1 | 交货时间 | ⼆年；注：招标⼈按中标⼈投报的中标价签订第⼀年度服务合同，次年具备合同续签条件（政府采购相关政策⽂件允许、中标⼈服务期考核达标）后再⾏签订第⼆年度服务合同。次年若不具备合同续签条件时由招标⼈重新组织采购活动。 | |
| 2 | 交货地点 | 新泰市 | |
| 3 | 其他 | 付款⽅式：合同签订⽣效且具备实施条件后5个⼯作⽇内，采购⼈⽀付合同额的10%作为预付款，项⽬完成且通过履约验收后付⾄合同付款的100%。备注：因采购⼈使⽤财政资⾦，采购⼈在前款规定的付款时间为向政府采购⽀付部⻔提出办理财政⽀付申请⼿续的时间（不含政府财政⽀付部⻔审核的时间），在规定时间内提出⽀付申请⼿续后即视为采购⼈已经按期⽀付。 | |
| 4 | 其他 | 投标有效期：90⽇历天 |
3.4.其他要求
采购包1：
本项⽬报价为含税全包价，包含该项⽬服务期内所有内容的价格，即完成本项⽬所发⽣的⼈⼯⼯资、绩效、福利、社保、
医保、差旅、补贴、培训等费⽤、利润，税⾦，招标代理服务费，政策性⽂件规定和⼀般⻛险等⼀切费⽤。投标⼈漏报少报的
费⽤，视为此项费⽤已包含在投标报价中，中标⼈不得再向采购单位收取任何费⽤。：
-第22⻚-
第四章资格审查
开标完成后，由采购⼈、代理机构依据法律法规和招标⽂件的规定，对成功解密的投标⽂件中投标⼈资格证明等进⾏审查
并出具资格审查报告。资格审查标准及要求如下：
4.1.⼀⼀般资格审查
采购包1：
| 序号 | 审查内容 | 具体标准和要求 | 关联投标（响应）⽂⽂件格式⽂件⽂ |
| 1 | 具有独⽴承担⺠事责任的能⼒ | 具有独⽴承担⺠事责任的能⼒。 | 具有独⽴承担⺠事责任的能⼒证明⽂件 |
| 2 | 单位负责⼈为同⼀⼈或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同⼀合同项下的采购活动。 | 单位负责⼈为同⼀⼈或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同⼀合同项下的采购活动。 | 投标⼈承诺函 |
| 3 | 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资⾦的良好记录 | 提供商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函，加盖公章。 | 商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函 |
| 4 | 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重⼤违法记录。 | 提供⽆重⼤违法记录声明函，加盖公章。 | ⽆重⼤违法记录声明函 |
| 5 | 投标⼈⽆不良信⽤记录 | 投标⼈⽆不良信⽤记录。 | 新泰市公共资源交易信⽤承诺书 |
| 6 | 具有履⾏合同所必需的设备和专业技术能⼒ | 具有履⾏政府采购合同所必需的设备和专业技术能⼒声明函。 | 投标⼈承诺函、具备履⾏合同所必需设备和专业技术能⼒声明函、提供服务所需设施、设备⼀览表 |
| 7 | 符合法律、⾏政法规规定的其他条件 | 符合法律、⾏政法规规定的其他条件。 | 项⽬主要实施⼈员技术资格⼀览表、中⼩企业声明函、残疾⼈福利性单位声明函、⾃觉抵制政府采购领域商业贿赂⾏为承诺书、监狱企业的证明⽂件 |
4.2.落实政府采购政策资格审查
采购包1：
| 序号 | 审查内容 | 具体标准和要求 | 关联投标（响应）⽂⽂件格式⽂件⽂ |
| 1 | 本采购包属于专⻔⾯向中⼩企业采购。 | 本采购包为专⻔⾯向中⼩企业采购，投标⼈须提供中⼩企业声明函。监狱企业、残疾⼈福利性单位视同⼩型、微型企业。 | 中⼩企业声明函、残疾⼈福利性单位声明函、监狱企业的证明⽂件 |
4.3.特定资格审查
采购包1：
| 序号 | 审查内容 | 具体标准和要求 | 关联投标（响应）⽂⽂件格式⽂件⽂ |
| 1 | 供应商特殊资格要求 | 本项⽬的特定资格要求：（1）须是在中华⼈⺠共和国境内注册，具备有效的营业执照，并在⼈员、资⾦、设备上具有相应的服务能⼒；（2）未被“信⽤中国”“信⽤⼭东”“中国政府采购⽹”列⼊失信被执⾏⼈、重⼤税收违法案件当事⼈名单、政府采购严重违法失信⾏为记录名单及未出现其他不符合《中华⼈⺠共和国政府采购法》第⼆⼗⼆条规定的条件；（3）本项⽬不接受联合体投标。 | 商务⽂件要求的其他资料 |
-第24⻚-
第五章评标办法
5.1.总则
⼀、根据《中华⼈⺠共和国政府采购法》《中华⼈⺠共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办
法》等法律制度规定，结合采购项⽬特点制定本评标办法。
⼆、评标⼯作由代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购⼈代表和评审专家组
成。
三、评标⼯作应遵循客观、公正、审慎的原则，根据招标⽂件规定的评标程序、评标⽅法和评标标准进⾏独⽴评标。
四、本项⽬采取电⼦评标，通过交易系统完成评标⼯作。评标委员会成员、采购⼈、代理机构和投标⼈应当按照本招标⽂
件规定和交易系统操作要求开展或者参加评标活动。
五、评标过程中的书⾯材料往来均通过交易系统传递，需要投标⼈电⼦签章的，投标⼈应按规定加盖电⼦印章。评标委员
会成员在签署评标报告时，出现⽆法在线签章的特殊情况，可以线下签署后，由代理机构对原件扫描后以附件形式上传。
六、评标过程应当独⽴、保密，任何单位和个⼈不得⾮法⼲预评标活动。代理机构、采购⼈及其⼯作⼈员、采购⼈监督⼈
员违法⼲预评标活动的，将依法追究其责任。
5.2.评标委员会
⼀、本项⽬评标委员会成员⼈数应当为5⼈以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之⼆。财政部有特殊规定
的，按照财政部有关规定执⾏。评审专家由代理机构采取随机⽅式在采购平台的评审专家库系统（以下简称“专家库系统”）抽
取。
⼆、评标委员会成员应当满⾜并适应电⼦化采购评审的⼯作需要，登录交易系统进⼊项⽬评审功能模块确认⾝份、签到、
推荐评标委员会组⻓。采购⼈代表可以使⽤采购⼈代表专⽤签章确认评审意⻅。
三、评标委员会成员获取解密后的投标⽂件，开展评标活动。出现评审专家请假、回避等情况时，采购⼈或者代理机构按
规定申请补充抽取评审专家。⽆法及时补充抽取的，采购⼈或者代理机构应当封存投标⼈投标⽂件，按规定重新组建评标委员
会，解封投标⽂件后，开展评标活动。
四、评标委员会应当履⾏下列职责：
（⼀）熟悉和理解招标⽂件；
（⼆）审查、评价投标⽂件是否符合招标⽂件的商务、技术等实质性要求；
（三）对投标⽂件进⾏⽐较和评价；
（四）根据需要要求采购⼈、代理机构对招标⽂件作出解释；根据需要要求投标⼈对投标⽂件有关事项作出澄清、说明或
者补正；
（五）确定中标候选⼈名单，以及根据采购⼈委托直接确定中标⼈；
（六）起草评标报告并进⾏签署；
（七）向采购⼈、代理机构或者有关部⻔报告评标中发现的违法⾏为；
（⼋）法律、法规和规章规定的其他职责。
5.3.评标程序
5.3.1.熟悉和理解招标⽂件
评标委员会正式评审前，应当对招标⽂件进⾏熟悉和理解，内容主要包括招标⽂件中采购项⽬技术、服务和商务要求、评
审⽅法和标准以及政府采购合同的内容等。
-第25⻚-
5.3.2.停⽌评标的情形
本招标⽂件有下列情形之⼀的，评标委员会应当停⽌评标：
⼀、招标⽂件的规定存在歧义、重⼤缺陷，导致评标⼯作⽆法进⾏的；
⼆、招标⽂件明显以不合理条件对投标⼈实⾏差别待遇或者歧视待遇的；
三、采购项⽬属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标⽂件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
四、采购项⽬属于政府采购促进中⼩企业发展的范围，但是招标⽂件未依法体现促进中⼩企业发展相关规定的；
五、招标⽂件规定的评标⽅法是综合评分法、最低评标价法之外的评标⽅法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法
，但实际上不符合国家规定的；
六、招标⽂件将投标⼈的资格条件列为评分因素的；
七、招标⽂件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
出现上述应当停⽌评标情形的，评标委员会应当通过交易系统向采购⼈、代理机构提交相关说明材料，说明停⽌评审的情
形和具体理由。除上述情形外，评标委员会不得以任何⽅式和理由停⽌评标。
出现上述应当停⽌评标情形的，采购⼈、代理机构应当将停⽌评标的情形和具体原因通过交易系统告知参加采购活动的投
标⼈，并在“中国⼭东政府采购⽹”公告。采购⼈、代理机构认为评标委员会不应当停⽌评标的，可以书⾯报告采购项⽬同级财
政部⻔依法处理，并提供相关证明材料。
5.3.3.符合性审查
评标委员会依据本招标⽂件的符合性审查要求，对符合资格要求投标⼈的投标⽂件进⾏符合性审查。
在符合性审查过程中，如果出现评标委员会成员意⻅不⼀致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违反政府采购
基本原则和招标⽂件规定。
符合性审查标准⻅下表：
采购包1：
| 序号 | 审查内容 | 具体标准和要求 | 关联投标（响应）⽂⽂件格式⽂件⽂ |
| 1 | 式样、签署和盖章 | 须符合招标⽂件的式样、签署和盖章要求且内容完整⽆缺漏。 | {{未填写}} |
| 2 | ⽂件要求 | 按要求提供供应商⾃觉抵制政府采购领域商业贿赂⾏为承诺书、法定代表⼈资格证明书（或法定代表⼈授权委托书）、投标⼈承诺函。 | 投标⼈承诺函、商务应答表、⾃觉抵制政府采购领域商业贿赂⾏为承诺书、法定代表⼈资格证明书或法定代表⼈授权委托书、封⾯、产品技术参数响应 |
| 3 | 投标报价 | 按照招标⽂件要求进⾏报价；投标价须是唯⼀的；不得超出预算或最⾼限价。 | 投标（响应）报价明细表、开标（报价）⼀览表、报价明细表 |
| 4 | 投标有效期（从递交投标⽂件的截⽌之⽇起算） | 投标有效期须满⾜投标⼈须知附表。 | 商务应答表 |
| 5 | ⽆串通投标的情形 | ⽆串通投标的情形。 | 新泰市公共资源交易信⽤承诺书 |
| 6 | ⽆认定为“投标⽆效”的其他情形 | ⽆认定为“投标⽆效”的其他情形。 | {{未填写}} |
| 7 | 交付（服务）期、交付（服务）地点 | 交付（服务）期、交付（服务）地点须满⾜招标⽂件要求。 | 商务应答表 |
投标⽂件满⾜以上符合性审查要求的，则通过符合性审查；如有任意⼀项未满⾜符合性审查要求的，则按⽆效投标处理，
并在评标报告中载明未通过符合性审查的具体原因。
5.3.4.解释、澄清、说明的有关问题
⼀、评标过程中，评标委员会认为招标⽂件有关事项表述不明确或需要说明的，可以要求采购⼈或者代理机构书⾯解释。
采购⼈或者代理机构的解释不得改变招标⽂件的原义或者影响公平、公正。
⼆、对投标⽂件中含义不明确、同类问题表述不⼀致或者有明显⽂字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标⼈作出
必要的澄清、说明或者补正，并给予投标⼈必要的反馈时间。投标⼈应当书⾯进⾏澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正
不影响投标⽂件的效⼒，有效的澄清、说明或者补正材料是投标⽂件的组成部分。投标⼈的澄清、说明或者补正不得超出投标
⽂件的范围或者改变投标⽂件的实质性内容，不得影响投标⼈公平竞争。
三、投标⽂件报价出现前后不⼀致的，除招标⽂件另有规定外，按照下列规定修正：
（⼀）投标⽂件中报价表内容与投标⽂件中相应内容不⼀致的，以报价表为准；
（⼆）⼤写⾦额和⼩写⾦额不⼀致的，以⼤写⾦额为准；
（三）单价⾦额⼩数点或者百分⽐有明显错位的，以报价表总价为准，并修改单价；
（四）总价⾦额与按单价汇总⾦额不⼀致的，以单价⾦额计算结果为准。
同时出现两种以上不⼀致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标⼈经交易系统加盖电⼦印章确认提交后产⽣
约束⼒，投标⼈不确认的，其投标⽆效。
四、对不同语⾔⽂本投标⽂件的解释发⽣异议的，以中⽂⽂本为准。
五、代理机构宣布评标结束前，投标⼈应通过交易系统随时关注评标消息提⽰，及时响应评标委员会发出的澄清、说明或
补正或者确认要求。投标⼈未能及时响应的，⾃⾏承担不利后果。
六、评标委员会应当积极履⾏澄清、说明或者补正的职责，不得滥⽤权⼒。投标⼈的投标⽂件可以要求澄清、说明或者补
正的，不得未经澄清、说明或者补正⽽直接作⽆效投标处理。
5.3.5.⽐较与评价
评标委员会应当按照招标⽂件规定的评标细则及标准，对符合性审查合格的投标⽂件进⾏商务和技术评估，综合⽐较和评
价。
5.3.6.评标委员会复核
评分汇总结束后，评标委员会应当进⾏复核，对拟推荐为中标候选⼈的、报价最低的、投标⽂件被认定为⽆效的进⾏重点
复核。
5.3.7.代理机构现场复核评审结果
⼀、评分汇总结束后，评标委员会拟出具评标报告前，代理机构应当组织2名以上的本单位⼯作⼈员，在采购现场监督
⼈员的监督之下，依据有关的法律制度和招标⽂件对评审结果进⾏复核，出具复核报告。存在下列情形之⼀的，代理机构应当
根据情况书⾯建议评标委员会现场修改评审结果或者重新评审，由评标委员会⾃主决定是否采纳代理机构的书⾯建议，并承担
独⽴评审责任：
（⼀）分值汇总计算错误的；
（⼆）分项评分超出评分标准范围的；
（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不⼀致的；
（四）经评标委员会认定评分畸⾼、畸低的。
⼆、评标委员会采纳代理机构书⾯建议的，应当按照规定现场通过交易系统修改评审结果或者重新评审，并在评标报告中
-第27⻚-
详细记载有关事宜；不采纳代理机构书⾯建议的，应当书⾯说明理由。代理机构书⾯建议未被评标委员会采纳的，应当按照规
定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅⾃中⽌采购活动。代理机构认为评标委员会评审结果不合法的，应当书⾯报告采购
项⽬同级财政部⻔依法处理。
三、代理机构复核过程中，评标委员会成员不得离开评审现场。
5.3.8.确定中标候选⼈名单
采购包1：3名
⼀、若采⽤综合评分法的，按投标⼈评审得分从⾼到低顺序排列；投标⽂件满⾜招标⽂件全部实质性要求，且按照评审因
素的量化指标评审得分最⾼的投标⼈为排名第⼀的中标候选⼈。评审得分相同的，按投标报价由低到⾼顺序排列；评审得分且
最后报价相同的，按照技术指标优劣（按照技术指标得分确定优劣）顺序排列。
如本项⽬的采购包涉及核⼼产品的，在按投标⼈评审得分从⾼到低顺序排列环节前，对提供相同品牌产品且通过资格审查
、符合性审查的不同投标⼈参加同⼀合同项下投标的，按⼀家投标⼈计算（任意⼀个核⼼产品是相同品牌时视为提供相同品牌
产品的投标⼈），评审后得分最⾼的同品牌投标⼈获得中标⼈推荐资格；评审得分相同的，由采购⼈或者采购⼈委托评标委员
会采取随机抽取⽅式确定⼀个投标⼈获得中标⼈推荐资格，其他同品牌投标⼈不作为中标候选⼈。
⼆、若采⽤最低评标价法的，按投标⼈投标报价从低到⾼顺序排列，投标⽂件满⾜招标⽂件全部实质性要求且投标报价最
低的投标⼈为排名第⼀的中标候选⼈。
投标报价相同的，按投标⼈提供的经评审认定有效的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列；投标报价且提供的经
评审认定有效的优先采购产品认证证书数量相同的并列。投标⼈响应的产品同时具有节能产品认证证书、环境标志产品认证证
书的，按认定有效的节能产品认证证书、环境标志产品认证证书数量累计计算。中标候选⼈并列的，由评标委员会根据招标⽂
件规定的推荐中标候选⼈数量，在排名并列的中标候选⼈中，采取随机抽取的⽅式确定中标候选⼈排名顺序。
如本项⽬的采购包涉及核⼼产品的，在对投标报价进⾏评标前，对提供相同品牌产品的不同投标⼈参加同⼀合同项下投标
的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的投标⼈参加评标（任意⼀个核⼼产品是相同品牌时视为提供相同品牌产品
的投标⼈）；报价相同的，由采购⼈或者采购⼈委托评标委员会按照随机抽取⽅式确定⼀名投标⼈参加评标，其他投标⽆效。
5.3.9.出具评标报告
评标报告是评标委员会根据全体评标成员签署的评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：
⼀、招标公告刊登的媒体名称、开标⽇期和地点；
⼆、投标⼈名单和评标委员会成员名单；
三、评标⽅法和标准；
四、开标记录和评标情况及说明，包括投标⽆效投标⼈名单及原因；
五、评标结果，确定的中标候选⼈名单或者经采购⼈委托直接确定的中标⼈；
六、其他需要说明的情况，包括评标过程中投标⼈根据评标委员会要求进⾏的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更
换等；
七、报价最⾼的投标⼈为中标候选⼈的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明。
评标委员会成员应当在评标报告中签字或加盖电⼦印章确认，对评标过程和结果有不同意⻅的，应当在评标报告中写明并
说明理由。签字但未写明不同意⻅或者未说明理由的，视同⽆意⻅。拒不签字或加盖电⼦印章⼜未另⾏说明其不同意⻅和理
由的，视同同意评标结果。
5.3.10.评标争议处理规则
评标委员会在评标过程中，对于符合性审查、对投标⼈⽂件作⽆效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当
以少数服从多数的原则作出结论，但不得违反法律法规和招标⽂件规定。持不同意⻅的评标委员会成员应当在评标报告上签署
不同意⻅及理由，否则视为同意评标报告。持不同意⻅的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标⽂件规
定的，应当及时向采购⼈、代理机构书⾯反映。采购⼈、代理机构收到书⾯反映后，应当书⾯报告采购项⽬同级财政部⻔依法
处理。
-第28⻚-
| 评5.4.1.评（⼀）若投标报价评标总得F1、F2…A1、A2评标过程说明：1.评分的2.评分标因落实政（⼆）若⼈。除了算术5.4.2.评采购包1 | 5.4.⽅标⽅法、细则及标准标⽅法采⽤综合评分法的，由评标委员会各成员对通过资格审查和符合性审查的投标⼈的投标⽂件进⾏独⽴评标。得分=（评标基准价∕投标报价）×100分＝F1×A1＋F2×A2+……+Fn×An…Fn分别为各项评审因素的得分；……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2+……+An＝1）。中，不得去掉报价中的最⾼报价和最低报价。取值按四舍五⼊法，保留⼩数点后两位；准中要求提供的证明材料须清晰可辨。府采购政策进⾏价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。采⽤最低评标价法的，投标⽂件满⾜招标⽂件全部实质性要求，且投标报价最低的投标⼈为排名第⼀的中标候选修正和落实政府采购政策需进⾏的价格扣除外，不能对投标⼈的投标价格进⾏任何调整。标细则及标准： | ||||
| 评审内容 | 评审标准 | ||||
| 分值构成 | 技术部分80.00分商务部分10.00分报价得分10.00分 | ||||
| 评审因素分类 | 评审内容 | 具体标准和要求 | 分值 | 客观/主观 | 关联投标（响应）⽂⽂件格式⽂件⽂ |
| 项⽬启动⽅案说明 | 评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬的启动⽅案进⾏评审，投标⼈针对投标区域的特点和现状，对信息采集服务⼯作的要点及难点分析深⼊、认识准确、思路清晰，项⽬启动措施、启动保障⽅案详细，完全符合项⽬启动要求得10分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 10.0000 | 主观 | 技术⽂件要求的其他资料 | |
| 技术评审 | |||||
| 层级管理 | 实⾏层级管理体系，有本项⽬层级管理图，提出本项⽬管理⼈员配置。评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬的层级管理体系进⾏评审，层级管理体系完整详实，层级管理图清晰明确，项⽬管理⼈员配置合理，管理⼈员岗位职责描述详细、分⼯明确，能完全满⾜项⽬需要得10分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 10.0000 | 主观 | 技术⽂件要求的其他资料 | |
| 质量保障措施 | 评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬制定的质量保障措施进⾏评审，投标⼈质量保障制度健全、管理体系完整、保障措施有效，对本项⽬针对措施具体准确，对项⽬重点、难点要求把握准确，有切实可⾏的保障措施，得15分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 15.0000 | 主观 | 技术⽂件要求的其他资料 | |
| 业务实施⽅案 | 评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬制定的业务实施⽅案进⾏评审，运⾏情况分析、数据趋势分析服务周到详尽，能每⽉提交信息采集⼯作运⾏报告，数据收集、分析执⾏流程清晰明确；区域划分和巡查密度设定合理，能实现区域全覆盖；采集⼈员配置⽅案合理，能完全满⾜项⽬需求和业务实际情况；能结合荣成城市管理需要，细化⼯作⽹格范围，重点巡查区域及重点采集内容清晰明确；信息采集员上、下班以及⼯作流程完整详尽得15分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 15.0000 | 主观 | 技术⽂件要求的其他资料 | |
-第30⻚-
| ⼈员培训 | 评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬的⼈员培训⽅案进⾏评审，⽅案科学合理，内容详实，针对本项⽬内容制定岗位标准、专业知识、职业道德规范等各项培训内容，有理论学习、实践操作等培训⽅式和培训考试制度等，得10分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 10.0000 | 主观 | 技术⽂件要求的其他资料 | |
| 应急保障措施 | 评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬制定的应急保障措施进⾏评审，应急保障措施严谨，针对性强，符合国家规定，得10分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 10.0000 | 主观 | 技术⽂件要求的其他资料 | |
| 保密管理措施 | 评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬的保密管理措施进⾏评审，项⽬实施的保密管理制度、保密措施合理、完整、科学得10分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 10.0000 | 主观 | 技术⽂件要求的其他资料 | |
| 商务评审 | 售后服务承诺 | 评标委员会根据各投标⼈针对本项⽬的售后服务进⾏评审，售后服务⽅案总体思路清晰、⽅案科学合理、内容细致全⾯、针对性强、符合项⽬实际需求得5分，每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 5.0000 | 主观 | 商务⽂件要求的其他资料 |
| 合理化建议 | 结合项⽬实际情况，评标委员会根据投标⼈针对本项⽬提出的合理化建议进⾏评价，合理化建议科学、合理、可⾏得5分。每有⼀处不合理或弱势项扣1分，扣完为⽌，缺项不得分。 | 5.0000 | 主观 | 商务⽂件要求的其他资料 | |
-第31⻚-
| 异常低价审查 | 异常低价审查 | 根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）等相关规定，政府采购评审中出现下列情形之⼀的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）市容管理服务响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值50%的，即市容管理服务响应报价 | 0.0000 | 客观 | 投标（响应）报价明细表开标（报价）⼀览表 |
| 价格评审 | 投标价格得分 | 报价得分=(评审基准价∕评审报价)×100×价格权重。满⾜采购⽂件要求且评审报价最低的为基准价，因落实政府采购政策进⾏价格调整的，以调整后的价格计算基准价和评审报价。注：若报价形式为总价、单价、折扣、上浮率时，评审报价=投标报价，扣除价=评审报价×扣除⽐例=投标报价×扣除⽐例，扣除后评审报价=评审报价-扣除价=投标报价×（1-扣除⽐例）。 | 10.0000 | 客观 | 投标（响应）报价明细表开标（报价）⼀览表投标⼈针对报价需要说明的其他⽂件报价明细表 |
价格扣除
采购包1：
| 序号 | 评审内容 | 适⽤情形⽤ | 扣除⽐例⽐ | 具体标准和要求 | 关联投标（响应）⽂件格⽂式⽂件⽂ |
| ⽆ | |||||
优先采购产品评审细则
采购包1：
| 序号 | 评审内容 | 具体标准和要求 | 关联投标（响应）⽂件格式⽂件⽂⽂ |
| ⽆ | |||
异常低价审查
采购包1：
| 序号 | 评审点要求概况 | 异常低价的情形 |
| 1 | 异常低价审查 | 根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）等相关规定，政府采购评审中出现下列情形之⼀的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）市容管理服务响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值50%的，即市容管理服务响应报价 |
本国产品
采购包1：
| 序号 | 采购品⽬名称⽬ | 标的名称 | 产品名称 |
| 不涉及 | |||
1.本国产品标准适⽤于货物，包括政府采购货物项⽬和服务项⽬中涉及的货物。适⽤本国产品标准的货物具体是指《政府
采购品⽬分类⽬录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，⽂物和陈列品;图书和档案，特种动植物，农林牧渔业
产品，矿与矿物，电⼒、城市燃⽓、蒸汽和热⽔、⽔，⻝品、饮料和烟草原料，⽆形资产。
2.供应商应根据实际情况判断所投产品是否在中国境内⽣产。如所投产品在中国境内⽣产，应当如实填写声明函;如所投
产品不在中国境内⽣产，⽆需填写声明函。
3.在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域⽣产的产品，属于在中国境内⽣产的产品。
4.取得药品监督管理部⻔授予的准字号医疗器械注册证的医疗器械产品，属于在中国境内⽣产的产品。
5.本国产品政策执⾏根据国办发〔2025〕34号、财库〔2025〕30号执⾏。
6.对于采购标的适⽤本国产品标准的采购项⽬，供应商对其提供的产品出具符合要求的《关于符合本国产品标准的声明
函》，该产品视为本国产品。当采购项⽬或采购包的采购标的仅包含单⼀产品时，政府采购活动中既有本国产品⼜有⾮本国产
品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，⽤扣除后的价格参与评审。当
采购项⽬或者采购包的采购标的中含有多种产品，供应商为该采购项⽬或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占
-第34⻚-
该供应商提供的全部产品成本之和的⽐例达到80%以上时，供应商应在投标（响应）⽂件中出具符合要求的《关于本国产品
成本占⽐的承诺函》，则依法对其提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价
格扣除，⽤扣除后的价格参与评审。全部产品是指货物或服务采购项⽬或采购包中包含的全部货物、服务产品。
5.5.废标
本次政府采购活动中，出现下列情形之⼀的，予以废标：
⼀、符合专业条件的投标⼈或者对招标⽂件作实质响应的投标⼈不⾜3家的（如本项⽬采购包涉及核⼼产品，经符合性
审查，提供核⼼产品品牌不⾜3个的，视为有效投标⼈不⾜3家）；
⼆、出现影响采购公正的违法、违规⾏为的；
三、投标⼈的报价均超过了采购预算，采购⼈不能⽀付的；
四、因重⼤变故，采购任务取消的。
废标后，代理机构将在“中国⼭东政府采购⽹”公告。
5.6.定标
采购单位应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标⼈。
⼀、采购⼈应当⾃收到评标报告之⽇起5个⼯作⽇内，在评标报告确定的中标候选⼈名单中按顺序确定中标⼈，未按评
标报告推荐的中标候选⼈顺序确定中标⼈，⼜不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第⼀的中标候选⼈为
中标⼈。
⼆、采购⼈或者代理机构应当⾃中标⼈确定之⽇起2个⼯作⽇内，在“中国⼭东政府采购⽹”公告中标结果，招标⽂件应
当随中标结果同时公告。
5.7.评标委员会义务
评标委员会在政府采购活动中应当履⾏下列义务：
⼀、遵守评审⼯作纪律；
⼆、按照客观、公正、审慎的原则，根据招标⽂件规定的评审程序、评审⽅法和评审标准进⾏独⽴评审；
三、不得泄露评审⽂件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
四、及时向监督管理部⻔报告评审过程中的违法违规情况，包括采购⼈、代理机构向评审专家作出倾向性、误导性的解释
或者说明情况，投标⼈⾏贿、提供虚假材料或者串通情况，其他⾮法⼲预评审情况等；
五、发现招标⽂件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重⼤缺陷导致评审⼯作⽆法进⾏时，停⽌评审并通过交易
系统向代理机构书⾯说明情况，说明停⽌评审的情形和具体理由；
六、配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
七、法律、法规和规章规定的其他义务。
5.8.⼯评标委员会成员⼯作纪律
评标委员会成员在政府采购活动中应当遵守以下⼯作纪律：
⼀、严格遵守政府采购法律制度关于评标委员会成员回避的规定。
⼆、评审前，应当将通讯⼯具或者相关电⼦设备交由代理机构统⼀保管。
三、评审过程中，不得与外界联系，因发⽣不可预⻅情况，确实需要与外界联系的，应当在监督⼈员监督之下办理。
四、评审过程中，不得⼲预或者影响正常评审⼯作，不得发表倾向性、引导性意⻅，不得修改或细化招标⽂件确定的评审
程序、评审⽅法、评审因素和评审标准，不得接受投标⼈主动提出的澄清和解释，不得征询采购⼈代表的意⻅，不得协商评分
，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意⻅，不得拒绝对⾃⼰的评审意⻅签字确认。
五、在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带⾛任何评审资料，除因配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等
-第35⻚-
事项外，不得向外界透露评审内容。
六、服从评审现场代理机构的现场秩序管理，接受评审现场监督⼈员的合法监督。
七、遵守有关廉洁⾃律规定，不得私下接触投标⼈，不得收受投标⼈及有关业务单位和个⼈的财物或好处，不得接受采购
⼈、代理机构的请托。
第六章⽂投标⽂件格式
详⻅附件：封⾯
详⻅附件：具有独⽴承担⺠事责任的能⼒证明⽂件
详⻅附件：商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函
详⻅附件：⽆重⼤违法记录声明函
详⻅附件：⾃觉抵制政府采购领域商业贿赂⾏为承诺书
详⻅附件：投标⼈承诺函
详⻅附件：法定代表⼈资格证明书或法定代表⼈授权委托书
详⻅附件：中⼩企业声明函
详⻅附件：残疾⼈福利性单位声明函
详⻅附件：监狱企业的证明⽂件
详⻅附件：产品技术参数响应
详⻅附件：商务应答表
详⻅附件：技术⽂件要求的其他资料
详⻅附件：提供服务所需设施、设备⼀览表
详⻅附件：新泰市公共资源交易信⽤承诺书
详⻅附件：商务⽂件要求的其他资料
详⻅附件：项⽬主要实施⼈员技术资格⼀览表
详⻅附件：具备履⾏合同所必需设备和专业技术能⼒声明函
详⻅附件：投标（响应）报价明细表
-第36⻚-
详⻅附件：开标（报价）⼀览表
-第37⻚-
详⻅附件：报价明细表
-第38⻚-
详⻅附件：投标⼈针对报价需要说明的其他⽂件
-第39⻚-
-第40⻚-
第七章⽂拟签订采购合同⽂本
详⻅附件：采购合同.docx
-第41⻚-
商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函
采购人或采购代理机构：
我公司（公司名称）参与（项目名称）采购项目（项目编号:）第包的政府采购活动，现承诺如下：
1、我公司符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
2、我公司符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
3、若我公司以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标的法律责任。
投标人名称（加盖公章）：
日期：
项目名称：
| 姓 名 | 职务 | 专业技术资格 | 证书编号 | 备注 |
注：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。
后附配备人员相关证明材料原件扫描件。
投标人名称（公章）：
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：
日期：年月日
公开招标文件（服务类）采购项目名称：数字城管信息采集服务项目采购项目编号：SDGP370982000202602000051采购人：新泰市综合行政执法局本级采购代理机构：山东国华建设项目管理有限公司第一章投标邀请山东国华建设项目管理有限公司（以下简称“代理机构”）受新泰市综合行政执法局本级（以下简称“采购人”）委托，对数字城管信息采集服务项目采用公开招标采购方式进行采购，兹邀请潜在供应商参加。本项目为山东省泰安市新泰市政府采购项目，适用《中华人民共和国政府采购法》等法律制度规定。1.1.项目编号：SDGP3709820002026020000511.2.项目名称：数字城管信息采集服务项目1.3.项目简介供应商组建一支数字化城市管理部件和事件信息采集员和坐席员队伍共40人,主要职责任务:一是维护管理运行“新泰市数字化城市管理平台”;二是负责对店外经营、占道经营、流动摊贩、城市设施部件损坏等问题现场巡查，采集、上报、分发、核查城市信息数据;三是负责24小时值班电话7221539受理线索及12345热线、民意通等问题的处理反馈;四是在日常市容市貌管理过程中，弥补主城区城管队员数量偏少的实际问题。特别说明：本项目招标控制价为170.7178万元（此控制价为年度控制价），招标人按中标人投报的中标价签订第一年度服务合同，次年具备合同续签条件（政府采购相关政策文件允许、中标人服务期考核达标）后再行签订第二年度服务合同。次年若不具备合同续签条件时由招标人重新组织采购活动。1.4.邀请供应商方式本项目以公告的方式邀请供应商参加投标，招标公告在“中国山东政府采购网”（www.ccgp-shandong.gov.cn）发布。1.5.供应商参加本次政府采购活动应具备的条件采购包1：1、具有独立承担民事责任的能力：具有独立承担民事责任的能力。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供商业信誉、财务会计制度、缴纳税收和社保的承诺函，加盖公章。4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。：提供无重大违法记录声明函，加盖公章。5、投标人无不良信用记录：投标人无不良信用记录。6、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：具有履行政府采购合同所必需的设备和专业技术能力声明函。7、符合法律、行政法规规定的其他条件：符合法律、行政法规规定的其他条件。落实政府采购政策需满足的资格要求采购包1：属于专门面向中小企业采购，预留比例为100%。注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。本项目的特定资格要求采购包1：1、供应商特殊资格要求：本项目的特定资格要求：（1）须是在中华人民共和国境内注册，具备有效的营业执照，并在人员、资金、设备上具有相应的服务能力；（2）未被“信用中国”“信用山东”“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及未出现其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；（3）本项目不接受联合体投标。1.6.招标文件获取时间、方式及地址一、招标文件获取时间、方式及地址：详见采购公告。二、采购人或者代理机构应当在招标文件获取时间开始前，将本项目电子招标文件上传至交易系统，向投标人免费提供，投标人通过交易系统获取招标文件。投标人成功获取招标文件后，将收到已获取招标文件的回执单。未按规定获取招标文件的投标人，不得参与本次采购活动，不得对招标文件提起质疑。注：获取的招标文件由正文和附件组成，正文部分包括pdf、word两种格式版本，如内容有不一致的，以pdf格式内容为准。1.7.投标截止时间及开标时间、方式、地点一、投标截止时间及开标时间、方式、地点：详见采购公告。二、投标人应当在投标截止时间前，通过交易系统提交投标文件。成功提交的，投标人将收到已提交投标文件的回执单。三、本项目采取网上开标，采购人或者代理机构通过交易系统“开标/开启大厅”组织在线开标。1.8.电子化采购相关事项本项目实行电子化采购，供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。一、供应商参与本项目电子化采购活动的范围主要包括：获取招标文件，编制、签章、加密并提交投标文件，参加开标、解密投标文件和电子评标等。二、供应商应当使用数字证书互认范围的数字证书和电子印章，参加本项目电子化采购活动；已按规定办理数字证书和电子印章的供应商，按照山东省政府采购电子交易系统供应商操作手册进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。供应商使用数字证书登录采购平台进行的一切系统操作和加盖电子印章确认的电子文书资料，均属于供应商真实意思表示，供应商对其系统操作行为和电子印章确认事项承担法律责任。供应商应当加强数字证书和电子印章的日常校验和保管，确保在参加采购活动期间能够正常使用，严格授权管理，防止非授权操作。三、供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。1.9.联系方式采购人：新泰市综合行政执法局本级地址：新泰市榆山路206号邮编：271200联系人：***联系电话：***代理机构：山东国华建设项目管理有限公司地址：山东省临沂市兰山区孝河路北段鲁商中心A10座803号邮编：276000联系人：***联系电话：***第二章投标人须知2.1.投标人须知附表序号应知事项说明和要求1.采购预算及最高限价本项目各包采购预算金额如下：采购包1：1,707,178.00元 投标人报价不得超过招标文件中规定的预算金额，采购人可以在采购预算内合理设定最高限价，投标人报价不得超过最高限价，最高限价详见第三章。2.评标方法采购包1：综合评分法 （具体规则详见第五章）3.是否接受联合体采购包1：不接受 如接受联合体，需符合以下要求： 一、两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。联合体应当确定其中一方为本次采购活动的牵头单位，代表联合体处理参加采购活动的一切事务。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 二、参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。按照联合体分工承担不同工作的供应商，应当具备承担对应工作内容的特定资格条件。 三、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。4.是否为签订不超过三年履行期限政府采购合同的项目是否属于签订不超过 3 年履行期限政府采购合同的项目: 本项目政府采购合同履行期限以实际签订期限为准，按照履约年度签订，即在年度履约期满后，继续签订下一履约年度的政府采购合同。因中标人后续履约质量无法保障或者采购人采购需求发生变化，可以依法终止合同。5.投标（响应）保证金不收取保证金6.履约保证金采购包1：不缴纳7.投标有效期90日历天。投标文件未明确投标有效期或者少于前述规定天数的，其投标文件按无效处理。8.代理服务费本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：代理服务费收费标准：采购代理服务费参照国家计委计价格【2002】1980号文件规定服务类标准执行，投标人报价时计算在投标总报价中，由中标单位支付。9.中标结果公告中标结果将在“中国山东政府采购网”予以公告。10.是否组织潜在投标人现场考察采购包1：不组织11.是否召开开标前答疑会本项目不组织标前答疑12.兼投不兼中不涉及13.特殊情况出现下列情形之一的，采购人或者代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查： 一、交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的； 二、因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的； 三、其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。 出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构应当依法终止采购活动。 注： 1.平台系统故障认定以“中国山东政府采购网”发布的系统运维通知内容为准； 2.故障处理详见第二章规定。14.报价/分值精确度所有数据项默认最多可输入/展示至小数点后 2 位，超出小数点位的数值采用四舍五入的方式进行保留。15.其他说明本招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”包括本数；所称的“不足”、“低于”、“超过”不包括本数。2.2.总则2.2.1.适用范围一、本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。二、本招标文件由新泰市综合行政执法局本级和山东国华建设项目管理有限公司负责解释。2.2.2.有关定义一、“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是新泰市综合行政执法局本级。二、“投标人”是指按照采购公告规定获取招标文件，参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。三、“代理机构”是指集中采购机构和从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的代理机构是山东国华建设项目管理有限公司。四、“网上开标”是指代理机构通过交易系统在线组织投标文件解密，投标人通过交易系统在线解密投标文件等活动。五、“电子评标”是指采购人或者代理机构开展资格审查，评标委员会开展符合性审查、比较与评价、推荐中标候选人、出具评标报告等活动。2.3.招标文件2.3.1.招标文件的构成招标文件由采购人、代理机构编制，是项目采购活动开展的基本依据，主要包括以下内容：一、投标邀请；二、投标人须知；三、技术、服务及其他要求；四、资格审查；五、评标办法；六、投标文件格式；七、拟签订采购合同文本。2.3.2.招标文件的澄清或者修改一、投标截止时间前，采购人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。二、澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，采购人或者代理机构将在“中国山东政府采购网”发布更正公告，并将更正后的招标文件上传至交易系统。更正内容可能影响投标文件编制的，采购人或者代理机构应当在投标截止时间至少15日前，通过交易系统向已获取招标文件的投标人发送更正信息；不足15日的，采购人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。三、投标人根据更正公告、更正信息要求，下载更正后的招标文件，进行投标文件编制。2.4.投标文件2.4.1.投标文件的语言一、投标人提交的投标文件以及投标人与评标委员会在评标过程中的所有来往书面文件原则上使用中文。投标文件中如附有外文资料，要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面，未翻译的外文资料，评标委员会将视其为无效材料，但以下情形除外：（一）投标人的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照。（二）对于如生产厂家授权书、原厂技术证明资料及一些行业标准、国家标准、国际标准或者行业认证等需要以非中文表述且不宜翻译为中文的。二、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。三、如因未翻译而造成对投标人的不利后果，由投标人承担。2.4.2.计量单位除招标文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。2.4.3.投标货币本项目均以人民币报价。2.4.4.知识产权一、投标人应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由投标人承担所有相关责任，并且赔偿由此给采购人带来的损失。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。二、投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。三、如使用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。2.4.5.投标报价投标人的报价是其响应本项目要求的全部工作内容的价格体现或者结算标准，包括投标人完成本项目所需的一切费用。投标人对采购内容报价要求中的每一项报价内容只允许有一个报价，任何有选择或可调整的报价将不予接受。按照招标文件第五章评标办法规定进行价格修正的，修正后的报价经投标人加盖电子印章确认后产生约束力。未在规定时间内确认的，视同投标人不确认，其投标无效。在评标过程中，评标委员会认为投标人投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内通过交易系统进行书面说明并加盖电子印章，必要时提交相关证明材料。投标人应当在评标委员会要求的时间内通过交易系统提交书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2.4.6.投标文件的编制、签章和加密一、投标人应当按照招标文件规定编制投标文件，招标文件第六章对投标文件格式有要求的，按照格式要求编制投标文件，没有格式要求的，由投标人自行编写。二、投标人使用投标（响应）客户端编制投标文件，完成投标文件编制、加盖电子印章和加密。2.4.7.投标文件的提交一、投标截止时间前，投标人通过交易系统完成投标文件提交，成功提交投标文件的，将收到成功提交投标文件的回执单。成功提交投标文件的投标人信息在投标截止时间前，将加密保存。未按招标文件和采购平台操作规范编制、确认、加密、盖章和提交的投标文件，将被拒绝接收。二、投标截止时间后，采购人或者代理机构不再接受投标人提交投标文件。投标人应充分考虑影响投标文件提交的各种因素，确保在投标截止时间前完成提交。三、除投标人外，其他任何单位和个人不得解密投标文件或者调整修改已提交投标文件的内容及提交状态。2.4.8.投标文件的补充、修改、撤回投标截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已成功提交的投标文件；对投标文件进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的投标文件，补充、修改后重新提交。投标人投标文件撤回后，视为未提交过投标文件。2.5.开标、资格审查、评标和中标2.5.1.开标2.5.1.1.开标程序投标截止时间后，通过交易系统“开标/开启大厅”网上开标，在线解密投标文件。2.5.1.2.解密投标文件投标截止时间后，成功提交投标文件的投标人符合招标文件规定数量的，代理机构将启动投标文件解密程序，解密时间为30分钟；投标人应在规定的解密时间内，使用加密投标文件的数字证书进行投标文件解密。除因平台系统故障导致投标人未按时完成解密外，投标人未在规定的解密时间内完成解密的，按无效投标处理。2.5.1.3.有关要求投标文件解密时间截止或者所有投标人投标文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），代理机构通过交易系统对投标人名称、投标文件解密情况、投标报价进行展示。开标过程中，投标人对开标过程有疑义，可向代理机构提出询问，代理机构应当及时予以答复。投标人完成投标文件解密后，自主决定是否参加在线开标，未参加的，视同认可开标结果。成功提交或者成功解密电子投标文件的投标人不足3家的，采购人或者代理机构将作废标处理。2.5.2.查询及使用信用记录开标结束后，采购人或者代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网站（https://credit.shandong.gov.cn/）等渠道，查询投标人在投标截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法失信企业名单中的投标人参加本项目的采购活动。组成联合体参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。2.5.3.资格审查详见招标文件第四章。2.5.4.评标详见招标文件第五章。2.5.5.中标通知书一、采购人或者评标委员会确认中标人后，代理机构在“中国山东政府采购网”发布中标结果公告、通过交易系统发出中标通知书，中标人通过交易系统获取中标通知书。二、中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的中标无效情形的，将以公告形式宣布发出的中标通知书无效，并依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。三、中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标人放弃中标项目视同拒绝签订合同，其中无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，将根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.6.合同签订、备案、履行及验收2.6.1.签订合同一、采购人应在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，采购人因不可抗力原因迟延签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。二、采购人和中标人签订的书面合同不得对招标文件确定的事项以及中标人的投标文件作实质性修改，采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。三、政府采购合同自采购人和中标人在书面合同上签章之日起生效。四、中标人完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。2.6.2.政府采购合同公告、备案政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人将政府采购合同在“中国山东政府采购网”予以公告；政府采购合同签订之日起7个工作日内，采购人将政府采购合同报项目同级财政部门备案。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起2个工作日内在“中国山东政府采购网”发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。2.6.3.合同分包和转包2.6.3.1.合同分包采购包1：不允许分包；注：1.投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。2.采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。3.中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得将合同分包给大型、中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。2.6.3.2.合同转包一、严禁中标人将本项目合同转包。二、中标人将合同转包的，将依法追究法律责任。2.6.4.采购人增加合同标的的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。2.6.5.履行合同一、采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。二、政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。2.6.6.履约验收方案一、验收组织方式：采购包1：自行验收二、履约验收程序：采购包1：一次性验收三、履约验收时间：采购包1：服务期满或完成服务成果后四、验收组织的其他事项：采购包1：详见合同条款。五、技术履约验收内容：采购包1：详见合同条款。六、商务履约验收内容：采购包1：详见合同条款。七、履约验收标准：采购包1：严格按照招标文件要求、投标响应承诺、合同约定条款、国家现行相关规范及行业标准执行。八、履约验收其他事项：采购包1：详见合同条款。2.6.7.资金支付采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标人支付采购资金。具体支付约定详见第三章。2.7.纪律要求2.7.1.保密要求采购人、代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。2.7.2.投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：一、有下列情形之一的，视为投标人串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。二、有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、代理机构及其工作人员依照《中华人民共和国政府采购法》第七十二条的规定追究法律责任：（一）投标人直接或者间接从采购人或者代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（二）投标人按照采购人或者代理机构的授意撤换、修改投标文件；（三）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（六）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（七）投标人与采购人或者代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。三、提供虚假材料谋取中标；四、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；五、与采购人或者代理机构、其他投标人恶意串通；六、向采购人或者代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；七、在招标过程中与采购人或者代理机构进行协商谈判；八、中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；九、未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；十、将政府采购合同转包或者违规分包；十一、提供假冒伪劣产品；十二、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；十三、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；十四、法律法规规定的其他禁止情形。投标人有前述第一至七条情形的，认定其投标无效；中标人有前述第二至七条情形之一的，认定中标无效。此外，将按照规定追究投标人法律责任。属于恶意串通的，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款，对投标人处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，对涉嫌串通投标罪的，移送公安机关侦查处理，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害采购人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与采购人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照上述规定处罚。2.7.3.采购人员及相关人员回避要求政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：一、参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；二、参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；三、参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；四、与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；五、与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向代理机构书面提出回避申请，并说明理由。代理机构应及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.8.询问、质疑和投诉一、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。二、投标人询问、质疑的答复主体：根据委托代理协议约定，投标人对招标文件中采购需求的询问、质疑由新泰市综合行政执法局本级负责答复；投标人对除采购需求外的招标文件的询问、质疑由山东国华建设项目管理有限公司负责答复；投标人对采购过程、采购结果的询问、质疑由山东国华建设项目管理有限公司负责答复。投标人提出的询问或者质疑超出采购人对代理机构委托授权范围的，代理机构应当告知投标人向采购人提出。采购人、代理机构对答复主体存在争议的，由采购人负责答复。答复主体：代理机构联系人：***联系电话：***地址：山东省临沂市兰山区孝河路北段鲁商中心A10座803号邮编：276000三、投标人提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，应由投标人签字并加盖公章。四、投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。投标人应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。五、投标人通过书面形式向采购人或者代理机构提交质疑资料。六、投标人提出质疑时应当准备的资料:（一）质疑函正本1份；（二）法定代表人或主要负责人授权委托书1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（三）法定代表人或主要负责人身份证复印件1份；（四）委托代理人身份证复印件1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（五）针对质疑事项必要的证明材料（针对招标文件提出的质疑，需提交从交易系统获取的招标文件回执单）。注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，投标人质疑不得超出招标文件、采购过程、采购结果的范围。七、投标人对采购人或者代理机构的质疑答复不满意、采购人或者代理机构未在规定期限内作出答复的，投标人可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。八、法律责任采购人、代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。投标人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投标人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投标人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2.9.电子化采购特殊情形处理代理机构应当制定电子化采购活动应急处置预案，依法有效应对、处置电子化采购活动中出现影响采购活动顺利推进的各类特殊情况。2.9.1.平台系统故障处理平台系统故障是指因平台所部署的基础软硬件环境、网络环境或者平台功能应用出现异常，导致的平台访问失败、数据出错或者规则失效等问题。供应商在注册登录、获取采购文件、编制投标响应文件和投标响应过程中，遇到影响业务操作的平台系统故障，应当进行反馈，对可能导致供应商无法在规定时间内完成响应的系统故障，供应商应同时告知代理机构；供应商和评审专家在电子化采购评审过程中，遇到系统故障的，向代理机构进行反馈，代理机构应及时进行核实，对影响采购活动开展的，应当暂停操作，并通过代理机构联络群或者开评标专线电话等渠道进行反馈。平台运维单位负责平台系统故障的排查认定，对认定为平台系统故障的，通过“中国山东政府采购网”发布运维通知，明确故障类型、故障期间、影响范围、处理意见。故障排除后，采购人、代理机构应当依据运维通知内容评估对项目采购活动的影响情况，根据应急处置预案进行处理，依法开展后续采购活动。如影响供应商获取采购文件、提交投标响应文件、解密投标响应文件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购人、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截止时间，并由代理机构告知供应商。不得因平台系统故障免除平台用户应当承担的义务和法律责任。对经核实排查认定不属于平台系统故障的，采购人、代理机构、供应商、评审委员会应按政府采购法律制度和平台操作要求开展后续操作。供应商使用的网络环境、计算机终端及软件、数字证书、电子印章等设施设备出现的故障，不属于平台系统故障。供应商应当在使用平台前做好必要的准备和验证工作，并承担准备验证不充分产生的不利后果。2.9.2.其他特殊情形处理出现采购活动组织场所停电、断网等特殊情形，导致采购活动无法继续通过平台系统实施的，或者其他无法保证电子化交易公平、公正和安全的情形，采购人、代理机构应当根据应急处置预案进行处理。如影响供应商获取采购文件、提交投标响应文件、解密投标响应文件或者评审中响应报价、澄清说明等的，采购人、代理机构、评审委员会应当在故障排除后，根据有关规定依次顺延相关截止时间，并由代理机构告知供应商。2.9.3.注意事项出现前述特殊情形影响采购活动正常开展的，属于供应商需要承担的风险。因故意行为造成平台系统故障或者组织场所停电、断网等影响电子化采购活动正常开展的，视为非法干预采购活动，将依法追究相关责任人责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.10.样品评审采购包1：本采购包无需提交样品要求提供样品评审的项目，样品评审环节采取线下方式进行。采购人或者代理机构应当在招标文件中明确线下样品评审规则和方式，不得对投标人实行差别待遇或者歧视性待遇。样品评审应当全过程录音录像，形成书面评审记录上传至交易系统。第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:1,707,178.00采购包最高限价（元）:1,707,178.00序号标的名称数量（计量单位）标的金额 （元）所属行业是否核心产品是否允许进口产品是否属于节能产品是否属于环境标志产品1数字城管信息采集服务项目1.00（项）1,707,178.00其他未列明行业否否否否报价要求采购包1：（1）报价要求：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1数字城管信息采集服务项目项元1,707,178.00总价无（2）报价明细要求：数字城管信息采集服务项目序号报价明细内容报价要求计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1数字城管信息采集服务项目数字城管信息采集服务项目项元1,707,178.00总价无本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：数字城管信息采集服务项目 序号 参数性质技术要求名称 技术参数与性能指标1服务详细技术标准及要求一.项目定量及巡查密度标准1)巡查时间要求信息采集时间要求：工作时间一类区8:00-12:00;14:00-18:00二类区8:00-12:00;14:00-18:00三类区8:00-12:00;14:00-18:00并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日以及夜间采集保持一半人数在线。（采购人有权根据实际情况调整巡查时间，供应商应按采购人的要求调整巡查计划）2)巡查密度标准以网格为工作单元，配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（一类区1次／2 小时，二类区 1 次／4 小时，三类区 1 次／1 天）3)项目定量定量基数：指每年（按365 天计算）供应商上传有效信息量的累计总量。一年必须保证上传有效信息量 8万件。上报有效信息量由立案件、有效普查件和核实（查）件等构成。二. 相关要求1)信息采集时间要求：工作时间一类区8:00-12:00;14:00-18:00二类区8:00-12:00;14:00-18:00三类区8:00-12:00;14:00-18:00并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日以及夜间采集保持一半人数在线。2)部件是指数字化城市管理区域内的各项设施，包括 7 大类:公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他部件类、扩展类。3)部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。4)事件分类按照其性质和特点划分，包括 6 大类：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类、扩展类。5)事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。6)有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。7)差错率计算方式：不可立案信息/上报信息总数*100%。8)巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。9)定量基数：指每年（按 365 天计算）供应商上传有效信息的累计总量。一年必须保证上传有效信息量 8万件。10)要求定期对信息采集员负责的工作单元进行轮换。11)要求定期向采购人提供阶段工作总结报告。12)项目需求及考核根据《新泰市“数字城管”信息采集质量考核办法》进行考核，因数字城管运行实际需要，对考核办法进行调整，采集公司必须无条件接受。三. 信息采集员配置和待遇要求：1）本期招标服务外包人员数量：不少于40 名（具体配置及要求见下表）。中标供应商在签定合同30 日内，要求按照投标文件的承诺，完成信息采集员队伍的组建。项目配置人员说明岗位人数岗位职责管理人员（4 人）项目经理（1 人）负责与沟通与协调项目中的各项事宜。通过加强对内部管理和控制，保证甲方利益，提高数字城管在市民中的满意度，提高数字城管的口碑。具体为负责管理项目的服务质量与过程；做好团队建设工作，不断优化人力资源；负责区域人事、人员思想动态等工作，同时及时掌握区域人员的思想动态。数据督导（1 人）负责对关键点数据（包括及时率指标和准确率指标）进行监控，与相关岗位人员保持密切的联系，发现异常数据及时协助区域解决问题，保证数据的持续改进的过程。每日输出业务综合报表、日报表等。现场督导（1 人）主要负责信息采集员巡查线路明确、指导；检查信息采集员核查工作的完成情况；员工培训组织及实施；负责采集器的日常管理及技术支持；具体为负责所在区域内信息采集员区域的划分、调整；负责危机事件、突发事件的及时上报。内务助理（1 人）主要负责公司考核方案的实施和日常区域考勤；日常公司管理制度的执行；负责团队文化的建设；负责项目部行政、人事等相关事务。坐席员（9人）受理员及派遣员约7人负责受理各级领导、专业部门、社会公众以及信息采集员上报的各部件、事件案件，按照案件处理流程，认真核对案件大小类别、问题描述、图片核实和地图定位，严格按照立案标准，分析各类上报案件的有效性，对案件信息进行编辑，综合分析处理后，对案件进行批转或作废处理，按规定时间完成派遣、督办、审核处置结果等工作。值班长2人负责特殊案件、重要案件的协调督办，做好值班监督、坐席调度、安全、纪律、考勤等工作，保证平台正常有序运行。负责本班每周处置案件情况总结、统计汇总工作，妥善应对处理采集员上报的突发事件和疑难发杂问题，及时向单位领导和有关部门报告；负责数字城管监督指挥中心的讲解演说。信息采集员约27人在指定的责任网格单元范围内认真巡查；发现街面事、部件问题信息及时通过“城管通”现场拍照后，在第一时间内将信息上传至监督中心受理平台；收到监督中心受理平台下发的核查信息后，应及时的赶赴现场，采集处理完成后的信息上报至监督中心受理平台，以便受理平台结案；根据监督中心的指令进行专项目普查工作。合计不少于40 人不少于40人1、信息采集员及坐席员配置：根据万米单元网格及设施部件分布情况，结合人口、路网密度和繁华程度，信息采集员总人数为不低于 27人。每个在岗信息采集员每天上传有效信息不少于8条，每年上传有效信息量不少于8万条。坐席员含受理员及派遣员及值班长，总人数不少于9人，认真做好受理、派遣、审核结案信息采集员上报、热线电话、网络投诉、市民反映、新闻媒体曝光、领导指派等问题案件工作，采购人及成交人要根据实际情况制定考核方案对坐席员制定考核办法。（注：有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是指可予立案的事件信息和部件信息。实际服务过程中确需不能满足该人数标准的，必须经采购人（新泰市综合行政执法局）批准，其服务费用需作相应调整。）2、信息采集公司要严格执行《劳动法》等相关规定,所有采集员必须与中标公司签订劳动合同，不得采用外包或劳务派遣方式与第三签订劳动合同，从而变相转包信息采集合同。3、信息采集员工资待遇：不低于新泰市执行的最低工资标准，并按照劳动法的有关规定交纳各项保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）。2)信息采集员条件：（1）文化程度：中专、高中（职高）文化程度以上。（2）年龄：20 周岁以上，55 周岁以下。（3）性别：不限。（4）健康状况：身体条件能适应全天候户外巡查值勤，五官端正，身体健康，无重大疾病隐患，无明显身体缺陷。（5）必须是专职人员，不得从事其他职业；（6）拥有本市户口且长期居住本地者优先；（7）有从事城市管理协管经验、复员退伍军人、享受低保、下岗职工及零就业家庭的人员在同等条件下优先；（8）具有较强的语言表达和组织协调能力，能熟练使用采集设备（专用手机）和自行车；（9）经培训、考核合格后，采购人（新泰市综合行政执法局）颁发证书，持证方能上岗。（10）其他要求：作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和质量意识和职业道德。（11）无犯罪记录和不良嗜好。3）管理人员条件：（1）具有数字化城市管理部件和事件信息采集项目管理经验。（2）性别：不限。（3）文化程度：大专及以上文化（4）健康状况：身体条件能适应全天候户外巡查值勤，五官端正，身体健康，无重大疾病隐患，无明显身体缺陷。（5）必须是专职人员，不得从事其他职业；（6）拥有本市户口且长期居住本地者优先；（7）有从事城市管理协管经验、复员退伍军人、享受低保、下岗职工及零就业家庭的人员在同等条件下优先；（8）具有较强的语言表达和组织协调能力，能熟练使用采集设备（专用手机）和自行车；（9）经培训、考核合格后，采购人（新泰市综合行政执法局）颁发证书，持证方能上岗。（10）其他要求：作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和质量意识和职业道德。（11）无犯罪记录和不良嗜好。4）坐席员条件：（1）具有数字化城市管理部件和事件信息采集项目管理或坐席员工作相关经验。（2）性别：不限，女性优先。（3）文化程度：大专及以上文化（4）健康状况：身体条件能适应全天候户外巡查值勤，五官相貌端正，身体健康，无重大疾病隐患，无明显身体缺陷。（5）必须是专职人员，不得从事其他职业；（6）拥有本市户口且长期居住本地者优先；（7）有从事城市管理协管经验、复员退伍军人、享受低保、下岗职工及零就业家庭的人员在同等条件下优先；（8）具有较强的语言表达和组织协调能力，能熟练使用采集设备（专用手机）和自行车；（9）经培训、考核合格后，采购人（新泰市综合行政执法局）颁发证书，持证方能上岗。（10）其他要求：作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和质量意识和职业道德。（11）无犯罪记录和不良嗜好。5）加强员工队伍管理。每月不少于二次对员工进行思想素质教育、从业道德教育和业务教育培训。每月每少一次教育学习培训的扣 1000 元。不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为，不发生克扣员工工资福利等行为，以上行为每出现一次经确认视情扣 1000 元，出现第二次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的投标。四.区域类别、网格划
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